29RS0018-01-2023-002966-13

Дело № 2а-2405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе: председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Архангельску, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить на учете,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе заседания ЖБК УМВД России по Архангельской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ее супруг, сотрудник МВД, ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Решением ЖБК УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей в составе 3-х человек, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4 снят с учета в связи с переездом в другое муниципальное образование. Считает указанное решение незаконным, нарушающим ее права, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, регистрацию по месту жительства не меняла. Просила признать незаконным решение ЖБК УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика восстановить ее на учете для предоставления жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по г.Архангельску, УМВД России по г. Архангельску.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ее представитель ФИО5 в судебном заседании требования не поддержала в связи с отменой оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласился. Указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, в протокол от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в соответствии с которыми протокол от ДД.ММ.ГГГГ № отменен, ФИО2 исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи со смертью.

Административные ответчики Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Архангельской области, Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по г.Архангельску, УМВД по Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 3,4 части 9, часть 11).

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 247).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с <...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При решении вопроса о снятии ФИО2 с учета установлено, что после смерти ФИО2 очередь перешла к его супруге ФИО1 с составом семьи из 3-х человек, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 70 кв.м.

По указанному адресу <адрес>) ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, которая на основании п. 7 правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Архангельской области, утвержденных Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № такая площадь на одного члена семьи составляла 8 и менее кв.м.

Исходя из того, что площадь <адрес> Архангельской области составляет 70 кв.м., комиссией произведен расчет обеспеченности семьи ФИО1 в составе 3-х человек более 8 кв.м. жилой площади на одного человека.

Вместе с тем, решением ЖБК УМВД России по г. Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей в составе 3-х человек, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4 снят с учета в связи с их выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

ФИО1 уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она снята с жилищного учета для получения жилого помещения в связи с ее выездом в другое муниципальное образование.

Учитывая, что ФИО2 умер в 2018 году, снятие его с учета по указанному основанию является незаконным. Доказательств выезда ФИО1 и ее семьи на иное место жительства при принятии оспариваемого решения не имелось, поскольку регистрация их по месту жительства не менялась.

Таким образом, снятие ФИО2 с семьей с учета для предоставления жилого помещения по указанному в решении основанию является незаконным.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № отменен; в протокол от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в соответствии с которыми ФИО2 исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи со смертью.

Представитель административного истца требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его отменой не поддержала.

В удовлетворении требований, предъявленных к УМВД России по Архангельской области, жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области надлежит отказать, поскольку оспариваемое решение указанными органами не принималось.

По изложенным основаниям в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Архангельску, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить на учете оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова