Решение по делу № 2-3371/2023 от 22.08.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести расчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3371/2023

УИД: 55RS0001-01-2023-002713-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 22 августа 2023 года

Кировский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сайтдиковой Г.С.,

помощнике судьи Мельниковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести расчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Не согласившись с вынесенным решением, он обратился к <адрес> по правам человека, после чего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсионным органом продолжительность страхового стажа, с учетом пересмотра ранее принятого решения определена 10 лет 1 месяц 25 дней (при необходимом – 13 лет), ИПК – 8, 796 (при необходимом 23,4). В страховой стаж не учтены: периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не были включены в страховой стаж, в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, а именно формуляр «О стаже работы».

Просил признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №Э22 незаконным, включить в страховой стаж: период обучения в Целиноградском строительном техникуме ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве каменщика, плотника в РСУ Целиноградский керамический комбинат МПСМ КазССР ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, период работы столяром в ТООО «Акбулут» ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, период работы плотником в ТОО «Айоис Сервис» ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №Э22, включить в страховой стаж истца период обучения в Целиноградском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности каменщика, плотника в РСУ Целиноградский керамический комбинат МПС КазССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы столяром в ТОО «Акбулут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести расчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1985 по октябрь 1997, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным учреждением «Государственный архив <адрес>», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменный отзыв, из которого следует, что поскольку факт работы истца в спорные периоды документально не подтвержден, периоды работы не могут быть включены в страховой стаж. Страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитаны по материалам пенсионного дела и сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете истца. Вместе с тем, при подсчете продолжительности страхового стажа истца не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в трудовой книжке в записи об увольнении ДД.ММ.ГГГГ оттиск печати не соответствует наименованию организации на дату принятия, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в целях подтверждения периода стажа работы ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был направлен формуляр-запрос, на который ответ не поступил. В связи с изложенным, полагала, исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, страховой номер индивидуального лицевого счета №.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2022 – 13 лет). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 году – 23,4).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно п. 42, 44 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации, а также документ об установлении инвалидности.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 61 Перечня).

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту пребывания. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п.62, 63 Перечня).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня (п. 64 Перечня).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, в связи с чем, оценка его пенсионных прав должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12)

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 10 лет 1 месяц 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 8, 796.

Из решения об отказе в установлении пенсии во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при определении права в страховой стаж истца включены периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в страховой стаж не включены периоды учебы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ Целиноградский керамический комбинат МПСМ КазССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Акбулут» суд руководствуется следующим.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2021 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом, федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не содержит.

Из трудовой книжки ET-I, выданной на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в РСУ каменщиком по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен плотником по 3 разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ТОО «Акбулут» на должность столяра, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» в документах архивного фонда АО «Керамика» (бывш. Целиноградского керамического комбината) в личной карточке формы Т-2 ФИО1, значатся следующие сведения о трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ каменщик 2 разряда в РСУ (приказ 178к), с ДД.ММ.ГГГГ плотник 3 разряда в РСМУ (приказ №к), уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией предприятия (л.д. 23-25). Также, в указанной архивной справке имеются сведения о заработной плате ФИО1 (в рублях и копейках, с ноября 1993 в тенге) за период с января 1985 по октябрь 1997 (л.д. 23-25).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» следует, что документы ТОО «Акбулут» на хранение не поступали (л.д. 38).

Учитывая, что факт трудовой деятельности истца в спорный период подтвержден трудовой книжкой, справками о заработной плате, суд считает возможным включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ Целиноградский керамический комбинат МПСМ КазССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Акбулут».

Неполучение пенсионным органом в подтверждение стажа по спорным периодам работы истца формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа во включении спорного периода в стаж для назначения пенсии ФИО6 не могут являться. При этом в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не оспаривал факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности. Более того, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от ДД.ММ.ГГГГ N 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Целиноградском строительном техникуме, суд руководствуется следующем.

Согласно трудовой книжке ET-I №,Э выданной на имя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Целиноградском строительном техникуме (л.д. 15-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом ВТ №, из которого следует, что в 1976 году истец поступил в Целиноградский строительный техникум Минсельстрося СССР, в 1980 году окончил полный курс техникума по специальности «промышленное и гражданское строительство» (л.д. 26).

Таким образом, факт обучения истца в Целиноградском строительном техникуме подтверждается трудовой книжкой, дипломом (л.д. 26).

Согласно ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Казахстан, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Аналогичные разъяснения относительно возможности при определении права на пенсию, учета трудового (страхового) стажа, приобретенного в соответствии с законодательством Российской Федерации и Казахстана, в зависимости от того, на территории какого государства постоянно проживает гражданин, претендующий на пенсионное обеспечение, содержатся п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Из системного толкования приведенных выше положений, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, а также общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, следует, что приобретенный трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных положений, законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

По смыслу положений п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Порядок расчета размера пенсии, установленный вышеуказанной нормой закона не предусматривает возможность включения периода обучения в трудовой (страховой) стаж.

Пункт 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность включения в общий трудовой стаж периода подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, но только при условии оценки пенсионных прав истца по данному основанию.

Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

С учетом приведенных положений Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" зачет периода обучения возможен лишь в случае оценки пенсионных прав застрахованного лица при определении его права на трудовую (страховую) пенсию по старости только на основании п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предполагает их конвертацию (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по иному алгоритму, нежели, содержащемуся в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Между тем, включение ФИО1 в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Целиноградском строительном техникуме не противоречит приведенным нормативным положениям, с учетом того, оценка пенсионных прав по п. 3 либо 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможна при определении права истца на назначение пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличие либо отсутствие которого не является предметом настоящего спора.

Разрешая требования истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.2, ч.3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году должна составлять не менее 13 лет, величина ИПК – не менее 23,4.

По правилам п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанием от 20.05.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения конкретного спора распределено в части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая настоящий спор, суд отмечает, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как ранее указывал суд, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным учреждением «Государственный архив <адрес>», сведения о заработной плате ФИО1 (в рублях и копейках, с ноября 1993 в тенге) за период с января 1985 по октябрь 1991 (л.д. 23-25).

Вышеуказанная справка содержит номер и дату выдачи, а также основание выдачи, текст печати соответствует реквизитам на бланке, что свидетельствует о достоверности изложенных в справке сведений.

Поскольку представленная справка соответствует необходимым требованиям, предъявляемым к оформлению, данный документ должен быть учтен пенсионным органом при расчете размера пенсии.

Согласно ответа ОСФР по <адрес> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, по представленным документам на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 18 лет 2 месяца 6 дней, селичина ИПК – 22,868. С учетом включения периодов обучения в Целиноградском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в должности каменщика, плотника в РСУ Целиноградский керамический комбинат МПСМ КазССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности столяра в ТОО «Акбулут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. страховой стаж составит 26 лет 8 месяцев 28 дней. Кроме того, с учетом сведений о заработной плате согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Государственный архив <адрес>», за период с января 1985 по октябрь 1997, величина ИПК составит 62,446.

В связи с тем, что у истца возникло право на пенсию с момента достижения возраста 61 лет 06 месяцев, необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости выполнены, суд считает возможным признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении заявления ФИО1 пенсионным органом не были учтены нормы пенсионного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании решения ОСФР по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №Э22 незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды :

- обучения в Целиноградском строительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности каменщика, плотника в РСУ Целиноградский керамический комбинат МПСМ КазССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы столяром в ТОО «Акбулут» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести расчет размера пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Государственный архив <адрес>», за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2023 года

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0001-01-2023-002713-53

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3371/2023

хранящегося в Кировском районном суде г. Омска

Судья __________________________ Крутикова А.А.

подпись

Секретарь_______________________

подпись