Дело № 2а-168/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000050-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Парфентьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр урегулирования долга» к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области ФИО2, с участием заинтересованных лиц: КЛМ и УФССП по Калининградской области, о признании незаконным бездействия,

установил :

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, указав, что на исполнении в ОСП Гвардейского района находилось исполнительное производство №, возбужденное 05.05.2022 на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 09.07.2020 о взыскании задолженности по договору займа с КЛМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскатель - ООО «Центр урегулирования долга».

11.01.2023 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя Гвардейского РО МП ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от 16.11.2022, направленное взыскателю с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве» (ШПИ №). Согласно указанному постановлению судебный пристав-исполнитель установила, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Взыскатель считает постановление судебного пристава-исполнителя Гвардейского РО СП об окончании и возвращении ИД взыскателю от 16.11.2022 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, должник КЛМ являлась пенсионером и исполнительный документ на принудительное исполнение направлен в органы ПФ по Калининградской области. 11.04.2022 в адрес взыскателя судебный приказ № от 09.07.2020 был возвращен по причине смерти должника-гражданина. Обязательство, возникшее у КЛМ носит имущественный характер, не связано неразрывно с личностью должника и не требует его личного участия, кредитор может принять исполнение от любого лица. Для проверки имущественного положения должника и круга лиц наследников, исполнительный документ направлен в Гвардейское РО СП Калининградской области в виду принадлежащих законных полномочий по проведению соответствующих исполнительных действий.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, оригинал исполнительного документы направлены судебным приставом-исполнителем 30 декабря 2022 года и получены взыскателем только 11.01.2023. Указанные действия ответчика существенно нарушают право взыскателя на получение присужденной должнику суммы задолженности по решению суда.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гвардейского РО СП Калининградской области ФИО2 по нарушению срока направления (не позднее дня, следующего за днем его вынесения) оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гвардейского РО СП ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от 16.11.2022 по исполнительному производству № и отменить его; обязать судебного пристава-исполнителя Гвардейского РО СП ФИО2 возобновить исполнительное производство и принять полный комплекс мер, направленных на выявление имущества должника и совершить законные действия по принятию мер для прекращения ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр урегулирования долга» не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики: начальник отделения старшей судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП по Калининградской области ФИО2, а также представитель Управления ФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1 и 2 ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, 05.05.2022 судебным приставом ОСП Гвардейского района на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 09.07.2020, выданного мировым судьей 1-го судебного участка Гвардейского судебного района по делу №, вступившего в законную силу 26.08.2020, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 10236,13 руб. в отношении должника КЛМ в пользу взыскателя ООО «Центр урегулирования долга» возбуждено исполнительное производство №

Судебным приставом-исполнителем принимались меры по розыску счетов должника в кредитных учреждениях, движимого и недвижимого имущества сделаны соответствующие запросы в регистрирующие орган, банки, а также в ПФР о СНИЛС, ФНС, ГИБДД, ЗАГС.

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Гвардейского района ФИО2 от 16.11.2022 исполнительное производство № окончено.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю (ШПИ №).

Согласно п. 3. ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

На основании п. 1. ч. 2 ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства, в том числе на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства.

КЛМ умерла ДД.ММ.ГГГГ года, запись акта регистрации смерти № от 10.08.2021, произведена Отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <данные изъяты> (код: №), что подтверждается ответом на запрос сведений об актах гражданского состояния от 13.02.2023.

Как усматривается из сведений, содержащихся в исполнительном производстве, сведения о смерти должника судебным приставом-исполнителем были получены неоднократно: 05.05.2022, 18.05.2022, 07.06.2022, 13.09.2022 и 13.02.2023.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель принял оспариваемое постановление без учета данных обстоятельств, что противоречит предписаниям вышеприведенных законоположений об исполнительном производстве.

Так, судебный пристав-исполнитель, обладая информацией о смерти должника, вопреки предписаниям п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона «Об исполнительном производстве» не рассмотрел вопрос приостановления полностью или частично исполнительного производства если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Напротив, исходя из факта невозможности взыскания с ФИО3 имущества, должностным лицом принято постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа.

Однако, на момент рассмотрения настоящего дела 10.02.2023 постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного приставом ОСП Гвардейского района КЛЮ отменено постановление об окончании исполнительного производства № от 16.11.2022 и возобновлено указанное исполнительное производство. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №.

В настоящий момент судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия: 13.02.2023 взыскателю направлено письменное обращение о возврате исполнительного документа на КЛМ сделан запрос на наследственное дело № на КЛМ., и соответствующие запросы в регистрирующие органы о получении сведений наличия (отсутствия) движимого и недвижимого имущества, банки, а также в ПФР о СНИЛС, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, а также 20.02.2023 подано заявление в Гвардейский районный суд об установлении правопреемства в рамках исполнительного производства.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении ИД взыскателю от 16.11.2022 по исполнительному производству № и отмене его не имеется, поскольку постановлением заместителя начальника отделения оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству.

Оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности по принятию судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, направленных на выявление имущества должника и совершить законные действия по принятию мер для прекращения ИП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», суд не усматривает, поскольку судом установлено, что к моменту рассмотрения дела возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству и судебным приставом выполнен комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по нарушению срока направления (не позднее дня, следующего за днем его вынесения) оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя суд приходит к следующему.

В случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, среди прочих, взыскателю (пункт 3 части 1 пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В нарушение сроков, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона № 229-ФЗ, копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.11.2022 с оригиналом исполнительного документа, согласно списку № 156 внутренних почтовых отправлений, представленному самим административным ответчиком, направлены взыскателю 09.12.2022.

Согласно отчету об отслеживании указанного отправления (почтовый идентификатор №), сформированному официальным сайтом Почты России, указанные документы были приняты в отделение связи только 30.12.2022 и получено взыскателем - 11.01.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца в части признании бездействия ОСП Гвардейского района незаконным подлежат удовлетворению, поскольку ОСП Гвардейского района нарушен срок направления постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа. А длительное не направление в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительного производства и подлинников исполнительных документов, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительных документов к исполнению.

Факт несоблюдения указанного в законе срока подтверждается как отметкой о составлении почтового реестра отделом судебных приставов Гвардейского района Калининградской области 9.12.2022, то есть спустя более 20 дней со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, так и сведениями организации почтовой связи о фактическом направлении документации взыскателю только 30.12.2022. Иных доказательств, в том числе о соблюдении срока направления исполнительного документа взыскателю, административным ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства не являются непреодолимыми и связаны лишь с организацией работы государственного органа, осуществляющего исполнение судебных решений, при этом такое положение не может лишать взыскателя права обжаловать вынесенное приставом постановление в установленный законом срок.

При установленных обстоятельствах, выявленное бездействие ОСП Гвардейского района, допущенное в ходе исполнения требований исполнительного документа, выразившееся в не несвоевременном направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя, и позволяет сделать вывод о наличии факта бездействия должностного лица.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ООО «Центр урегулирования долга» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП Гвардейского района Калининградской области в части несвоевременного направления в установленный срок взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № в отношении должника КЛМ и исполнительного документа №

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 1.03.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова