Решение по делу № 2-616/2025 от 18.04.2025 - о признании ответов на обращения незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации, включить периоды работы в стаж, обязании выплатить недополученную сумму пенсии.

копия УИД: 16RS0050-01-2024-008699-83

Дело № 2-616/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ю.В. Еремченко,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Р. Ждановой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании ответов на обращения незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации, включить периоды работы в стаж, обязании выплатить недополученную сумму пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании ответов на обращения незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации, включить периоды работы в стаж, обязании выплатить недополученную сумму пенсии. В обоснование иска указал, что с 03.09.2009 года ему назначена пенсия без учета п.2 ст.12, пп.1. п.4 и п.17 ст.14 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 без индексации пенсионного капитала за период с 01.01.2002 по 03.09.2009.

С 06.09.2010 назначена пенсия по выслуге лет с уменьшением стажа госслужбы на 10 лет без учета нетрудоспособного члена семьи - инвалида второй группы супруги ФИО2, а также периода его работы в пчеловодстве в размере 02 лет.

Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ уведомило истца о том, что в соответствии с Законом РТ «О государственной гражданской службе Республике Татарстан» ему назначена пенсия за выслугу лет с 06.09.2010 в размере 2 723,41 руб.

За период работы с 03.09.2009 по 06.09.2010 перерасчет пенсии не производился, несмотря на то, что с 01.12.2009 базовая часть трудовой пенсии по старости составила – 2 562 руб. с принятием Федерального закона от 28.04.2009 № 72-ФЗ вместо 1 950 руб. размер пенсии – 7 123,50 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ с 01.01.2010 осуществлена валоризация - переоценка пенсионных прав граждан путем увеличения расчетного пенсионного капитала 28%. Сумма валоризации составила 1 396,87 руб., размер пенсии с 01.01.2010 составил 7 878,80 руб. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% месячного денежного содержания.

В соответствии с трудовой книжкой истец имеет следующий стаж работы на государственной службе:

начальник ПТО Управления Росмясомолремстрой стаж работы на государственной службе 4 года 10 месяцев 3 дня (с 20.06.1981 по 23.04.1986);

начальник хозрасчетного участка Министерства местной промышленности ТАССР стаж работы на государственной службе 5 лет 5 месяцев 27 дней (с 10.06.1988 по 07.12.1993);

начальник отдела Управления реконструкции при Главе администрации г. Казани стаж работы на государственной службе 4 года 3 дня (с 08.12.1993 по 11.12.1997);

начальник отдела Комитета по управлению коммунальным имуществом администрации г. Казани стаж работы на государственной службе 8 лет 16 дней (с 15.12.1997 по 30.12.2005);

начальник отдела Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ стаж работы на государственной службе 3 месяца 15 дней (с 06.01.2006 по 22.03.2006);

начальник отдела Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора РТ МС и ЖКХ РТ стаж работы на государственной службе 1 год 10 месяцев 15 дней ( с 17.07.2006 по 22.05.2008);

Инспекция Государственного строительного надзора Республики Татарстан стаж работы на государственной службе 1 год 4 месяца 22 дня (с 23.05.2008 по 03.09.2009);

Министерства строительства архитектуры и ЖКХ РТ стаж работы на государственной службе 2 года 3 месяца 11 дней (с 26.05.2008 по 06.09.2010).

Стаж государственной службы для назначения пенсии по выслуге лет, по мнению истца, составляет 28 лет 1 месяц 12 дней.

Стаж работы на государственной службе 14 лет 4 месяца 3 дня по 11.12 1997 год подтвержден выпиской из протокола 3 заседания комиссии при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости по вопросам включения для отдельных работников в стаж работы для назначение надбавки за выслугу лет времени работы на предприятиях и организациях от 20.06.2000.

Истец указывает, что ответчики незаконно уменьшили стаж на 10 лет, начислив сумму валоризации в размере 755,30 руб., что составляет 54%.

С 06.09.2010 страховая пенсия истца составила 8 468,36 руб. Истец указывает, что при назначении пенсии за выслугу лет перерасчет пенсии ответчиками не произведен; учтена только индексация по Федеральному закону от 24.07.2009 № 213-Ф3 за период с 03.06.2009 по 06.09.2010 (за 12 месяцев). Формула расчета начисления и индексации пенсии отсутствуют. Стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет составляет 26 лет 9 месяцев 22 дня. При назначении пенсии ответчиками учтено лишь 16 лет 5 месяцев 22 дня, вместо 28 лет 1 месяца 12 дней.

При этом пенсия за выслугу лет государственным служащим при наличии стажа государственной службы 15 лет назначается в размере 50% месячного денежного содержания государственного служащего за вычетом базовой и страховой части трудовой пенсии.

Истец указывает, что нормы законодательства, действовавшего на момент приобретения права обеспечивают увеличение страхового стажа за периоды получения специального профессионального образования в училище с 01.11.1964 по 29.08.1966 на 2 года и в ВУЗе с 01.09.1968 по 18.06.1973 на 5 лет всего на 7 лет, так же увеличение стажа по госслужбе за выслугу лет на 2 года за военную подготовку с присвоением звании младшего лейтенанта - офицера запаса, указанные периоды ответчиками при исчислении пенсии не учтены.

По указанным обстоятельствам истец обращался с заявлением в ОФПСС РФ по РТ, который в своем ответе от 25.12.2023 № АВ-02-23/32919л и в ответе на досудебной претензию 16.04.2024 № АВ-02-26/9410л отказал истцу в удовлетворении требований, в связи с чем, уточнив требования в окончательной редакции (л.д.30-32 т.2), истец просил суд признать ответы ОФПСС РФ по РТ на его обращения от 16.04.2024 № АВ-02-26/9410л и от 25.12.2023 № АВ-02-23/32919л незаконными и не отвечающими требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, отменить, обязать ответы привести в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ с подтверждением исчисленной пенсии, произведенных увеличений и повышений, перерасчета пенсии (по старости и по выслуге лет) с историей выплаты (выпиской с выплатного дело № 221518) за период с 03.09.2009 по день принятия решения судом. Обязать Отделение социального фонда России по РТ произвести исчисление пенсии по старости с применением п.2 ст.12; пп.1.п.4 и п.17 ст.14 и п.3 ст.17 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 с проведением индексации страховых взносов перечисленных взносов работодателем за период с 01.01.2002, также с применением индексации пенсионного капитала за период с 01.01.2002 по 03.09.2009, с 03.09.2009. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в части исчисления пенсии за выслугу лет государственной гражданской службы подтвержденной выпиской из протокола 3 заседания комиссии при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости по вопросам включения для отдельных работников в стаж работы для назначения надбавки за выслугу лет времени работы на предприятиях и организациях от 20.06.2000 с включением в стаж государственной гражданской службы, учитываемых при определении права на пенсию по выслуге лет с 06.09.2010 в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ, ч.9 ст. 71 № 79-ФЗ, ч.2 Указа Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 и Законом Республики Татарстан от 16.01.2003 № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе РТ». Обязать ответчиков выплатить недополученные суммы пенсии с учетом всех недочислении с индексации размера частей страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет со дня назначения с 03.09.2009 и с 06.09.2010 по настоящее время, в соответствии с законами и указами Российской Федерации и Республики Татарстан, действующими на день начисления пенсий.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, просил иск удовлетворить, представил письменные пояснения (л.д.71-72 т.2), а также отзыв на возражение ответчика (л.д.33-35 т.2).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении (л.д.55,56), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.67 т.2), а также письменные возражения на иск и дополнения к ним, в которых просил в удовлетворении требований отказать (л.д.55-61 т.1, 16-22 т.2, 40-45 т.2).

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.60 т.2), представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать (л.д.61-64 т.2).

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015г.

В силу статье 36 Закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 03.09.2009, размер пенсии ему установлен на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно материалам выплатного дела его общий трудовой стаж до 01.01.2002, подтвержденный документально составляет 29 лет 2 месяца 27 дней, по п.4 статьи 30 стаж до 01.01.2002 составляет 35 лет 10 месяцев 13 дней (с учетом включения периодов учебы);

общий стаж за период работы до 01.01.1991 составляет 18 полных лет - процент валоризации 28 %; по п.4 статьи 30 стаж до 01.01.1991 составляет 24 полных года;

коэффициент заработной платы за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 (24 месяца) составляет 5,588 (при максимальном ограничении 1,2), по п.4 статьи 30 сумма осовремененного заработка составляет 12 067,10 руб.

Сумма страховых взносов на дату назначения составляет 346 703,65 руб.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости определен ФИО1 по п.3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 (далее - Закон от 17.12.2001) и составляет по состоянию на 01.01.2025 – 28 784,92 руб.

ФИО1 полагает, что расчет его размера пенсии надлежит произвести с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в частности с зачетом в стаж периодов учебы.

Однако такой расчет ему будет не выгоден и приведет к уменьшению размера имеющейся пенсии. Данное обстоятельство возникает вследствие того, что по п. 4 ст. 30 Закона имеется ограничение, установленное в абзацем 37 данной нормы, где расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек.

При этом пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ таких ограничений не содержит.

С учетом изложенного, в случае выбора истцом варианта определения индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с п.4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 20.11.1990) размер его страховой пенсии составил бы 7 843,62 руб.

В соответствии со статьей 18 Закона от 20.11.1990 максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть 1 статьи 17 Закона). Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

По состоянию на 31.12.2001 минимальный размер пенсии составлял 185,32 руб. (185,32*3)+10% (35 лет - 25 лет требуемых) = 611,56 - расчетный размер без компенсационной выплаты. К пенсии, исчисленной по ранее действовавшему законодательству начислялась компенсационная выплата, размер которой дифференцировался в зависимости от размера пенсии. Согласно Указа Президента РФ «О компенсационных выплатах пенсионерам в РФ от 02.11.2000 № 1815 в период с 01.08.2001 по 31.12.2001 компенсационная выплата лицам, размер пенсии которых превышал 385 руб.32 коп. полагалась компенсационная выплата в размере 100 руб.

Таким образом, общий размер пенсии по состоянию на 01.01.2025 с учетом ограничений и надбавок, рассчитанный по п.4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 у истца составил бы 21 281,09 руб.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что расчет размера пенсии ФИО1 определен в соответствии с п.3 статьи 30 Закона от 17.12.2001, как наиболее выгодный для него вариант.

Кроме того ФИО1 в своих расчетах стаж для валоризации определяет по состоянию на 01.01.2002, тогда как ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предписывает вести расчет стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. Соответственно сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Относительно требований истца о назначении пенсии по выслуге лет без учета нетрудоспособного члена семьи - инвалида второй группы его супруги ФИО2.

В соответствии с п. 3 части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся родители или супруг, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, указанным в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи, недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех членов семьи. Установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1-4 части 3 настоящей статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (п.3.2 части 3 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Разрешая спор в указанной части, суд учитывает, что подача ФИО1 обращения в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, не снимает с него обязанности подачи соответствующего заявления по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Для назначения в соответствии с п.3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) на основании ст. 21 указанного Закона требуется обращение с заявлением в установленной форме.

Форма заявления, а также процедура обращения установлена статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом из пояснений ФИО1 установлено, что он не обращался к ответчику с заявлением в установленной форме для назначения в соответствии с п.3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи. Соответственно, в отсутствие надлежащего обращения истца, его требования в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку отказа в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии им получено не было.

Относительно требований истца о включении периода его работы в пчеловодстве и зачету в страховой стаж в размере 02 лет.

Часть 6 статьи 13 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает следующий порядок исчисления стажа периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» утвержден перечень сезонных отраслей, работа в которых дает право на зачет в страховой стаж полного года при условии выработки полного сезона, пчеловодство не поименовано, ранее действовавшее Постановление Совмина РСФСР от 04.07.1991 № 381 «Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы», которое распространяло свое действие, начиная с сезона 1967 года так же предусматривало такое права.

Иные перечни в целях пенсионного регулирования стажа работников сезонных отраслей не устанавливались.

При этом указанное истцом Постановление Правительства РФ от 06.04.1999г. № 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения» не имеет отношения к пенсионному обеспечению и принято во исполнение со статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.

Относительно требований истца о возложении обязанности на Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в части исчисления пенсии за выслугу лет государственной гражданской службы подтвержденной выпиской из протокола 3 заседания комиссии при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости по вопросам включения для отдельных работников в стаж работы для назначения надбавки за выслугу лет времени работы на предприятиях и организациях от 20.06.2000 с включением в стаж государственной гражданской службы, учитываемых при определении права на пенсию по выслуге лет с 06.09.2010 в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ, ч.9 ст. 71 № 79-ФЗ, ч.2 Указа Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 и Законом Республики Татарстан от 16.01.2003 № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе РТ».

Разрешая спор в указанной части, суд учитывает, что ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан с 06.09.2010, исходя из стажа государственной службы 16 лет 5 месяцев 22 дня.

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Татарстан от 16.01.2003 № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (далее Закон РТ от 16.01.2003 №3-ЗРТ) в редакции от 13.01.2010, действовавшей на дату назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан, имели право на пенсию за выслугу лет при условиях:

1) наличия стажа государственной службы не менее 15 лет;

2) прекращения (увольнения, освобождения от замещаемой должности) государственной службы;

3) назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно и выплачивается ежемесячно.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных служащих включались периоды замещения на постоянной (штатной) основе должностей, предусмотренных частями 1-3 стати 32 Закона РТ от 16.01.2003 № 3-ЗРТ 9 в редакции от 13.01.2010.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 включены следующие периоды его работы:

с 08.12.1993г. по 11.12.1997г. - в должности начальника отдела Управления реконструкции при Главе администрации г. Казани (4 года 4 дня);

с 15.12.1997г. по 30.12.2005г. - в должности начальника отдела Комитета по управлению коммунальным имуществом Администрации г. Казани (8 лет 16 дней);

с 29.03.2006г. по 13.07.2006г. - на должностях начальника отдела, ведущего специалиста, старшего специалиста 1 разряда Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан (3 месяца 15 дней);

с 17.07.2006г. по 22.05.2008г. - в должности консультанта Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, преобразованного в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан (1 год 10 месяцев 6 дней);

с 26.05.2008г. по 06.09.2010г. - в должности ведущего консультанта Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (2 года 3 месяца 11 дней).

Размер пенсии за выслугу лет государственного служащего исчислен из месячного денежного содержания по должности начальника отдела развития и инвестиций Комитета по управлению коммунальным имуществом Администрации г. Казани.

Согласно части 4 статьи 32 Закона РТ от 16.01.2003 № З-ЗРТ (в редакции от 13.01.2010) в стаж государственной службы для установления государственным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную службу включаются периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей в соответствии с федеральным законодательством.

Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 (далее - Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1532).

На основании части 5 статьи 32 Закона РТ от 16.01.2003 № З-ЗРТ (в редакции от 13.01.2010) в стаж государственной службы государственных гражданских служащих Республики Татарстан для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную государственную службу помимо периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, указанных в перечне, определенном федеральным законодательством, включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе должностей:

а) руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей в центральных, республиканских, областных и районных (городских) органах КПСС, а также в парткомах на предприятиях, организациях с правами райкомов до 6 ноября 1991 года включительно;

б) руководителей, специалистов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с 1 января 2001 года.

Таким образом, в стаж государственной службы ФИО1 для назначения ему пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан включены периоды в соответствии с пунктами 1-3 статьи 32 Закона РТ от 16.01.2003 № 3-ЗРТ (в редакции от 13.01.2010).

При этом суд учитывает, что периоды работы ФИО1:

с 20.06.1981г. по 23.04.1986г. - в должности начальника производственно-технического отдела Казанской ОПМК управления Росмясомолремстрой;

с 10.06.1988г. по 07.12.1993г. - в должности начальника хозрасчетного участка Министерства местной промышленности ТАССР, не включены в стаж государственной службы для исчисления пенсии за выслугу лет, так как указанные организации и предприятия не относились к органам государственной власти Республики Татарстан.

Записи об увольнении ФИО1 из этих предприятий и организаций в трудовой книжке заверены печатями предприятий (организаций) (Казанская ОПМК Волгоградского треста Минмясомолпром РСФСР упр. Росмясомолремстрой, Территориальное производственное объединение «Татместпром»), из чего следует, что он работал не в Министерстве.

Согласно статье 43 Закона РТ от 16.01.2003 № 3-ЗРТ финансирование государственной гражданской службы Республики Татарстан осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан в порядке, определяемом федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

Тот факт, что Комиссия при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости по вопросам включения для отдельных работников в стаж работы для назначения надбавки за выслугу лет времени работы на предприятиях и в организациях засчитала периоды работы с 20.01.1981г. по 23.04.1986г. и с 10.06.1988г. по 07.12.1993г. не дает основания включить указанные периоды в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего.

С учётом изложенного требования в указанной части также удовлетворению не подлежат.

Относительно требований истца о признании ответа от 16.04.2024 № АВ-02-26/9410л СФР ОФПССРФ по РТ на Досудебную претензию (л.д.10-11 т.1) и ответа №2 АВ-02-23/32919л от 25.12.2023 (л.д.6-7 т.1) на его заявление незаконными и не отвечающими требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, их отмене, обязании привести их в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Разрешая спор в указанной части, суд учитывает, что ФИО1 были поданы обращения от 28.11.2023г. и 18.03.2024г. в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Отделением СФР по РТ в рамках исполнения обязательства возложенного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» своевременно направлены ФИО1 ответы № АВ-02-23/32919 от 25.12.2023г. и № АВ-02-26/9410л от 16.04.2024г.

Ответы на поставленные заявителем вопросы даны в полном объеме, с указанием на нормативное регулирование, содержат полный и подробный расчет размера пенсии. В ответах ФИО1 указано на недочеты, которые содержит его расчет стажа, что влияет в последствие на размер валоризации и размер пенсии в окончательном варианте. При этом суд учитывает, что несогласие ФИО1 с приведенными ответчиком расчетами и выводами, а также нормами права не является основанием для признания ответов не законными.

Указание ФИО1 на не состоятельность применения в подсчете размера пенсии норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является вольным трактованием правоприменительного законодательства, как указывалось ранее с момента вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ расчет пенсии производится на основании норм данного закона, а после 01.01.2015г. - Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В связи с чем, применение к нынешнему расчету размера пенсии истца Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным, в связи с требованием положений статьи 34 самого закона.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании ответа СФР ОФПССРФ по РТ от 16.04.2024 № АВ-02-26/9410л на Досудебную претензию, ответа № АВ-02-23/32919л от 25.12.2023 на заявление истца незаконными и не отвечающими требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ; их отмене; обязании привести ответы в соответствии с требованиями № 59-ФЗ; возложении на ОФПСС Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с применением п.2 ст.12 и п.17, ст.14 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3; выплате недополученной пенсии с учетом всех предусмотренных индексации; обязании ответчиков выплатить недополученную суммы пенсии последующих периодов с 03.09.2009 по настоящее время, в соответствии с действующими законами; обязании Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ исчислить пенсию за выслугу лет государственной гражданской службы, подтвержденную выпиской из протокола 3 заседания комиссии при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости по вопросам включения для отдельных работников в стаж работы для назначения надбавки за выслугу лет времени работы на предприятиях и организациях от 20.06.2000 с включением в стаж государственной гражданской службы, учитываемых при определении права на пенсию по выслуге лет с 06.09.2010 в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ, ч.9 ст. 71 № 79-ФЗ, ч.2 Указа Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 и Законом Республики Татарстан от 16.01.2003 № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе РТ», суд считает подлежащими оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ответов на обращения незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации, включить периоды работы в стаж, обязании выплатить недополученную сумму пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025 года

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко