УИД 60RS0***

Дело № 2а-546/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.

с участием административного истца прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И.

при секретаре Мерцаловой Н.В.

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Печорского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на интернет-сайтах по сетевым адресам: ***, ***, ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Печорского района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что сайты в сети Интернет, имеющие доменные имена: ***, *** ***, содержат информацию о продаже и предоставлении услуг по получению паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации без личного присутствия и временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ, путем заполнения формы заявки на сайте.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется свободно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Информация, размещенная на данных интернет-сайтах, доступна неограниченному кругу лиц, сведения о владельцах сайта не установлены.

Распространение данной информации свидетельствует о совершении преступлений, предусмотренных статьями 327, 322.2 Уголовного кодекса РФ.

Поскольку незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ обратился в суд с настоящим административным иском.

Прокурор Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, просил признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по сетевым адресам:***, ***, *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и привести решение суда к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу).

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что на момент подготовки правовой позиции по делу url-адрес *** включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», url-адреса ***, *** в указанный Единый реестр не включены, доступ к сайтам имеется. При наличии достаточных доказательств полагало возможным признать информацию, размещенную на указанных сайтах, запрещенной.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто низ них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что прокуратурой Печорского района в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации выявлены сайты с доменными именами: ***, ***, *** на которых содержится информация о продаже и предоставлении услуг по получению паспортов гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации без личного присутствия и временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ, путем заполнения на сайте формы заявки.

Факт содержащейся в материалах на вышеуказанных интернет-сайтах, информации, подтверждается актом осмотра сайтов от **.**.****г., составленным старшим помощником прокурора Валуевой Н.А., распечатками страниц сайтов /л.д. 8, 11, 13, 15/.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" одним из документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является паспорт.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации вводится в действие в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 10 раздела 2 указанного Постановления выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» документы для получения государственной услуги заявителем предоставляются лично в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр.

Согласно п.10 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» к фиктивной регистрации по месту жительства относится регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыта такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса РФ, нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, штампами, бланками, печатями, а также права граждан.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспортов гражданина РФ, загранпаспортов гражданина РФ, получения фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на данных сайтах информация о продаже и предоставлении услуг по получению паспортов гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам Российской Федерации и СНГ относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возможность доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах, противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Принимая во внимание, что в настоящее время url-адрес *** включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», доступа к данному сайту не имеется, требование прокурора в части признания информации, размещенной по указанному url-адресу, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, заявлено излишне.

Учитывая, что интернет-страницы с url-адресами ***, *** в вышеуказанный Единый реестр не включены, указатели данных страниц в настоящее время функционируют, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по указанным url-адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и необходимости направления решения суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для исполнения.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, прокурор ходатайствовал о немедленном исполнении решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С целью защиты публичных и частных интересов, суд находит возможным обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - коммуникационной сети "Интернет" на сайтах по ***, ***/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Фоминова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.