дело №2а-171/2023
47RS0002-01-2022-001678-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Волосово 12 апреля 2023 года
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
судьи Красильникова А.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием административного истца прокурора ФИО4, представителя административного ответчика администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, в котором с учетом поданных уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать незаконным бездействие администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по принятию бесхозяйной дороги местного значения в <адрес>, обязать администрацию МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект автомобильной дороги в <адрес>, расположенную между земельными участками с кадастровыми номерами № и №
В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области была проведена проверка по обращению ФИО3 в сфере безопасности дорожного движения, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного значения. В ходе проверки было установлено, что на территории <адрес> расположена дорога местного значения, которая не числится на балансе администрации.
Согласно ответу администрации МО Большеврудское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная дорога муниципальному образованию не принадлежит и на кадастровом учете не состоит.
Неисполнение администрацией обязанности по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения в <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе влечет нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также возможность причинения ущерба, вреда здоровью граждан.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит требование удовлетворить.
В судебном заседания прокурор ФИО4 административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> – ФИО5 административный иск признала.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком не нарушает права других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска.
Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.
В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Технические параметры существующих и проектируемых автомобильных дорог, а также характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу, установлены ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования».
Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N№1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости устранений нарушений требований законодательства в безопасности дорожного движения, а также возможного причинения ущерба и вреда здоровью граждан, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.
Таким образом, с учетом признания административным ответчиком административного иска, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-177, 227 КАС РФ суд,
решил:
Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по принятию бесхозяйной дороги местного значения в <адрес>.
Обязать администрацию МО Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект автомобильной дороги в <адрес>, расположенную между земельными участками с кадастровыми номерами № и №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.