УИД 45RS0002-01-2025-000245-23

Дело № 2-220/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 21 октября 2025 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косачевой Л.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Отдела образования Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование искового заявления, с учетом измененных исковых требований, предъявленных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, указала, что она работала и осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности и имеет стаж 30 лет 5 месяцев 22 дня. 13 августа 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. 19 февраля 2025 г. она получила решение об отказе в назначении пенсии № 116071/24, так как в специальный стаж не были включены периоды работы: в МКДОУ «ФИО3 № 1» в должности воспитатель, учитель-логопед с 01.09.2000 по 18.09.2000, с 01.09.2001 по 17.09.2001; в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности воспитателя с 14.10.2002 по 31.01.2006; в МКУ «Детский оздоровительный лагерь имени Алеши ФИО4» в должности воспитатель с 08.06.2006 по 09.08.2006; в МКДОУ «ФИО3 № 1» в должности воспитатель по совместительству 0,5 с 02.03.2020 по 06.03.2020, с 12.03.2020 по 20.03.2020, с 20.07.2020 по 20.08.2020, с 03.09.2020 по 17.09.2020, с 14.12.2020 по 24.12.2020, с 16.03.2021 по 31.03.2021, с 10.08.2021 по 20.08.2021, с 16.11.2021 по 29.11.2021, с 30.11.2021 по 02.12.2021, с 15.12.2021 по 17.12.2021, 02.02.2022, с 24.02.2022 по 28.02.2022, с 01.03.2022 по 09.03.2022, с 14.03.2022 по 31.03.2022, 04.05.2022, с 16.05.2022 по 24.05.2022, с 30.05.2022 по 31.05.2022, с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 08.11.2022 по 18.11.2022, 16.01.2023, 17.01.2023, с 18.01.2023 по 31.01.2023, с 01.02.2023 по 03.02.2023, с 13.02.2023 по 17.02.2023, с 03.04.2023 по 07.04.2023, с 19.04.2023 по 28.04.2023, с 17.05.2023 по 31.05.2023, с 01.06.2023 по 02.06.2023, с 14.08.2023 по 16.08.2023, с 21.08.2023 по 25.08.2023, с 04.09.2023 по 11.09.2023, с 18.09.2023 по 19.09.2023, с 21.09.2023 по 22.09.2023, с 16.10.2023 по 17.10.2023, с 26.10.2023 по 30.10.2023, 07.11.2023, 02.02.2024, с 05.08.2024 по 13.08.2024; в МКДОУ «ФИО3 № 1» в должности воспитателя по совместительству 0,5 с 28.04.2014 по 28.11.2014. Просила суд: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 116071/241 от 19 февраля 2025 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности воспитателя с 14.10.2002 по 31.01.2006; в МКУ «Детский оздоровительный лагерь имени Алеши ФИО4» в должности воспитатель с 08.06.2006 по 09.08.2006; отпуска без сохранения заработной платы с 01.09.2000 по 18.09.2000, с 01.09.2001 по 17.09.2001; с 02.03.2020 по 06.03.2020 и с 09.12.2024 по 10.12.2024 в МКДОУ «ФИО3 № 1» в должности воспитатель по совместительству 0,5; с 28.04.2014 по 28.11.2014 по совместительству воспитатель 0,5.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд об удовлетворении измененных исковых требований, ссылалась в обоснование на доводы, изложенные в исковых заявлениях. Кроме того, пояснила, что в 2002 году она была принята на работу в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» на должность воспитателя. В период работы в данном учреждении она проходила обучение по специальности учитель-логопед, поэтому она не могла работать по данной специальности, так как у нее не было специального образования и не знает, почему в карточках-справках по заработной плате, ее должность указана как воспитатель-логопед. Период ее работы в должности воспитателя в МКУ «Детский оздоровительный лагерь имени Алеши ФИО4» должен быть включен в педагогический стаж для назначения пенсии, так как ее работа проходила с детьми. Оспариваемые периоды работы в МКДОУ «ФИО3 № 1» также подлежат включению в педагогический стаж, так как с учетом основной работы она работала по совместительству воспитателем на 0,5 ставки.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 При этом пояснила, что периоды работы истца в должности воспитателя-логопеда в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не могут быть включены в специальный стаж, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781. Период работы истца в должности воспитателя в МКУ «Детский оздоровительный лагерь имени Алеши ФИО4» не может быть включен в педагогический стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Оспариваемые истцом периоды работы в МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» не могут быть включены в педагогический стаж, так как норма рабочего времени не выполнялась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела образования Администрации Белозерского района Курганской области, и.о. начальника отдела ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО12., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.

13.08.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 116071/24 от 13.08.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого по продолжительности стажа педагогической деятельности. К зачету в специальный стаж по состоянию на 12.08.2024 приняты периоды работы продолжительностью 19 лет 13 дней.

Ответчиком исключены из специального стажа ФИО1 периоды отпусков по уходу за ребенком: с 04.07.1995 по 30.11.1995; с 01.10.1996 по 21.07.1997; с 25.12.1997 по 28.02.1999, а также отпуска без сохранения заработной платы: с 01.03.1999 по 30.04.1999; с 01.06.1999 по 28.06.1999; с 01.09.1999 по 30.09.1999; с 01.11.1999 по 30.11.1999; с 01.09.2000 по 18.09.2000; с 19.02.2001 по 28.02.2001; с 01.09.2001 по 17.09.2001; с 16.11.2001 по 17.11.2001; 24.09.2002; 10.11.2006; 16.11.2006; 21.11.2006; 03.04.2008; 11.09.2009, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также периоды ее работы:

- с 14.12.2002 по 31.01.2006 в должности воспитателя (по карточкам-справкам – воспитатель-логопед) в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», т.к. наименование должности – воспитатель-логопед не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 08.06.2006 по 09.08.2006 в должности воспитатель в МКУ «Детский оздоровительный лагерь имени Алеши ФИО4», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- 01.11.2006, с 23.11.2006 по 27.11.2006 – прочие отвлечения, с 28.02.2008 по 04.03.2008, с 08.10.2009 по 22.10.2009, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 24.06.2016 по 31.07.2016 – простой в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

- с 13.09.2019 по 31.03.2022, с 21.04.2022 по 31.07.2022, с 01.09.2022 по 14.03.2023, с 01.04.2013 по 12.08.2024 в должности учитель-логопед в МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» на 0,75 ставки, т.к. не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- с 02.03.2020 по 06.03.2020, с 12.03.2020 по 20.03.2020, с 20.07.2020 по 20.08.2020, с 03.09.2020 по 17.09.2020, с 14.12.2020 по 24.12.2020, с 16.03.2021 по 31.03.2021, с 10.08.2021 по 20.08.2021, с 16.11.2021 по 29.11.2021, с 30.11.2021 по 02.12.2021, с 15.12.2021 по 17.12.2021, с 02.02.2022, с 24.02.2022 по 28.02.2022, с 01.03.2022 по 09.03.2022, с 14.03.2022 по 31.03.2022, 04.05.2022, с 16.05.2022 по 24.05.2022, с 30.05.2022 по 31.05.2022, с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 08.11.2022 по 18.11.2022, 16.01.2023, 17.01.2023, с 18.01.2023 по 31.01.2023, с 01.02.2023 по 03.02.2023, с 13.02.2023 по 17.02.2023, с 03.04.2023 по 07.04.2023, с 19.04.2023 по 28.04.2023, с 17.05.2023 по 31.05.2023, с 01.06.2023 по 02.06.2023, с 14.08.2023 по 16.08.2023, с 21.08.2023 по 25.08.2023, с 04.09.2023 по 11.09.2023, с 18.09.2023 по 19.09.2023, с 21.09.2023 по 22.09.2023, с 16.10.2023 по 17.10.2023, с 26.10.2023 по 30.10.2023, 07.11.2023, 02.02.2024, с 05.08.2024 по 13.08.2024, с 15.08.2024 по 20.08.2024, с 09.12.2024 по 10.12.2024 в должности воспитатель по совместительству на 0,5 ставки в МКДОУ «Белозерский детский сад № 1», т.к. первичными документами (приказы, карточки-справки) не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени на 0,5 ставки и факт оплаты 0,5 ставки работы по совместительству в должности «воспитатель».

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки ФИО1 № следует, что: 16.08.1993 назначена логопедом в Белозерский я/с № 1 «Чайка», с 26.03.1996 переведена постоянно воспитателем; 11.10.2002 уволена в порядке перевода по ст. 78 ТК РФ; с 14.10.2002 по 01.02.2006 – воспитатель в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 08.06.2006 по 09.08.2006 – воспитатель в МКУ «Детский оздоровительный лагерь имени Алеши ФИО4»; 25.09.2006 принята воспитателем в МКДОУ «Белозерский детский сад», 12.10.2006 переведена учителем-логопедом, 28.04.2014 принята воспитателем, временно, по совместительству на 0,5 ставки, 28.11.2014 уволена с должности воспитатель с оплатой труда 0,5 ставки по собственному желанию; с 09.01.2019 по 12.07.2019 воспитатель по совместительству временно на 0,5 ставки в МКДОУ «Белозерский детский сад».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 подпункта «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данным Списком работа в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также должности воспитатель и логопед засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Постановлением Главы администрации Белозерского района от 8 мая № 172А организовано муниципальное учреждение «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (пункт 1 постановления). В соответствии с пунктом 2 постановления утверждено штатное расписание и смета расходов данного учреждения (Приложения № 1 и № 2).

Согласно пункту 1 Устава МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» следует, что центр является учреждением системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории Белозерского района социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями (для детей слабовидящих, с патологией периферической и центральной нервной системы с поражением и без поражения психики и с патологией бронхолегочной системы) в возрасте от 5 до 18 лет.

Из пункта 10 Устава следует, что образовательная работа с детьми и подростками организуется в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и с учетом времени пребывания их в учреждении, формы и степени ограниченных возможностей, возраста, уровня учебной подготовки.

Согласно приложению № 1 к Постановлению от 8 августа 2002 г. № 172А Штатное расписание МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» следует, что в штате учреждения предусмотрены 2 ставки должности воспитателя и при этом не предусмотрены должности логопеда а также воспитателя-логопеда.

Из архивной справки Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 15.10.2025 № 839 следует, что в документах неполного архивного фонда МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в приказах значится: Приказ № 11 от 14.10.2002 «принять в порядке перевода ФИО1 воспитателем»; Приказ № 14 от 01.02.2006 «уволить в связи с ликвидацией предприятия ФИО1 – воспитателя»; других приказов на отвлечение от основной работы (учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы) на ФИО1 в приказах МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» за период с 2002 по 2006 годы не значится.

В карточках – справках по заработной плате МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» за 2002 – 2003 годы занимаемая должность ФИО1 не указана, а за период 2004-2006 годы должность ФИО1 указана – воспитатель-логопед.

Принимая во внимание, что истица была принята на работу в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» на должность воспитателя, что подтверждается приказами о приеме на работу и об увольнении с работы, а также показаниями свидетеля ФИО6, отсутствие приказов о переводе на другую должность либо совмещение должностей, а также наличие в штатном расписании учреждения должности воспитателя и отсутствие должностей логопеда, воспитателя-логопеда, суд приходит к выводу о том, что с 14.10.2002 по 01.02.2006 ФИО1 работала в данном учреждении в должности воспитателя.

При этом указание в карточках-справках по заработной плате учреждения за 2004-2006 годы наименование должности ФИО1 – воспитатель-логопед является ошибочным, так как данная должность, а также должность логопеда не были предусмотрены штатным расписанием данной организации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Вместе с тем, тот факт, что работодатель не указал код льготы, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Учитывая, что МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ликвидировано в качестве юридического лица на основании постановления Главы Белозерского района от 29 ноября 2005 г. № 303, возможность подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области корректирующие сведения с указанием кода льготы в отношении ФИО7 отсутствует.

Таким образом, период работы ФИО1 в данном учреждении в должности воспитателя необоснованно исключен ответчиком из педагогического стажа работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным оспариваемого решения ответчика в части исключения из педагогического стажа истца периода работы в МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 14.10.2002 по 31.01.2006 и возложении на ответчика обязанности включении данного периода в стаж работы, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 1.4 раздела Наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Согласно п. 2.1 Устава МУ Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия имени Алеши ФИО4 следует, что лагерь работает круглогодично для детей и подростков как санаторно-оздоровительный лагерь.

Учитывая, что, МУ Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия имени Алеши ФИО4 не являлся оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, что следует из Устава учреждения, период работы ФИО1 в данной организации с 08.06.2006 по 09.08.2006 обоснованно исключен ответчиком из педагогического стажа истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ответчику признании незаконным решения в части исключения периода работы с 08.06.2006 по 09.08.2006 из педагогического стажа и о возложении на ответчика обязанности включения данного периода трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из приказов по Белозерскому ясли сад № 1 от 18.09.2000 № 158 и по Белозерскому детскому саду № 54 от 17.09.2001 следует, что сотрудникам организации, в том числе ФИО1 предоставлены дни без содержания согласно табеля за сентябрь.

В отзыве от 15.07.2025 № 42 заведующий МКДОУ «ФИО3 № 1 ФИО8 сообщила, что: на основании приказа № 158 от 18.09.2000 ФИО1 предоставлены дни без сохранения заработной платы согласно табелю за сентябрь, конкретно дни не указаны, табель учета рабочего времени за сентябрь 2000 года не сохранен; на основании приказа № 54 от 17.09.201 ФИО1 предоставлены дни без сохранения заработной платы согласно табелю за сентябрь, конкретно дни не указаны, табель учета рабочего времени за сентябрь 2001 года не сохранен.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 следует, что период ее работы с 01.09.2000 по 18.09.2000 и с 01.09.2001 по 17.09.2001 указаны без кода льготы ЗП80ПД.

Учитывая, что работодатель подал сведения в Пенсионный фонд о периодах работы ФИО1 с 01.09.2000 по 18.09.2000 и с 01.09.2001 по 17.09.2001 без указания кода льготы педагогической деятельности, с учетом наличия приказов о предоставлении истцу дней без сохранения заработной платы, суд приходит к выводу о том, что, данные периоды трудовой деятельности не подлежат зачету в педагогический стаж, поскольку пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, не предусмотрен зачет отпуска за свой счет в педагогический стаж для назначения пенсии.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ответчику о признании незаконным оспариваемого решения в части исключения периода работы с 01.09.2000 по 18.09.2000 и с 01.09.2001 по 17.09.2001 из педагогического стажа и о возложении на ответчика обязанности включения данного периода трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 оспариваемого истцом решения от 19.02.2025 следует, что в педагогический стаж ФИО1 включен период работы с 16.10.2010 по 23.06.2016.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в стаж для назначения пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода работы с 28.04.2014 по 28.11.2014 по совместительству воспитатель 0,5 не подлежат удовлетворению, поскольку данный период ее трудовой деятельности включен в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно сведениям лицевого счета ФИО1 № следует, что с 09.01.2019 по 13.08.2024 она осуществляла педагогическую деятельность на 0,75 ставки.

Учитывая, что МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области сведения о работе истца на 0,75 ставки и не представил сведения о начислении заработной платы в должности воспитателя по совместительству на 0,5 ставки, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в стаж для назначения пенсии, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов работы с 02.03.2020 по 06.03.2020 и с 09.12.2024 по 10.12.2024 в МКДОУ «ФИО3 № 1» в должности воспитатель по совместительству 0,5 и об отмене оспариваемого решения в данной части.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 19 февраля 2025 года № 116071/24 в части отказа зачета в стаж, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов трудовой деятельности ФИО1, паспорт гражданина РФ № в должности воспитателя МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 14.10.2002 по 31.01.2006.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, ИНН <***> включить периоды трудовой деятельности ФИО1, паспорт гражданина РФ № в должности воспитателя МУ «Белозерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 14.10.2002 по 31.01.2006 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение составлено 1 ноября 2025 г.)