№ 2-2533/2025
УИД: 56RS0009-01-2025-002853-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Губернской А.И., при секретаре Айдамировой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ООО «УО «Искра», администрации г. Оренбурга, УЖКХ администрации г. Оренбурга о признании действий незаконными, признании постановления недействующим,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчикам ООО «УО «Искра», администрации г. Оренбурга, в обоснование исковых требований указав, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <...>. Деятельность по управлению указанным многоквартирным домом (далее – МКД) осуществляет ООО «УО «Искра». В обязанности ООО «УК «Искра» входит содержание имущества общего пользования, в том числе, и установление размере платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, которое определяется на основании решения общего собрания собственников помещений. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2024 год утвержден общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома в размере 28,90 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц. Однако, ООО «УО «Искра» в одностороннем порядке производит повышение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с 28,90 руб. до 34,32 руб., то есть на 5,423 руб. за 1 кв.м. В период с 03 октября 2024 года по 29 ноября 2024 года собственникам помещений ООО «УО «Искра» было предложено рассмотреть на общем собрании в форме очного-заочного голосования вопрос об утверждении увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год, утвердив его в размере – 34,32 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц. Однако, по результатам проведения указанного голосования, собственники жилых помещений не приняли решение об утверждении увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год в размере – 34,32 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц. Было принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год в размере – 28,90 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц. 05 февраля 2025 года ООО «УО «Искра» обратилось с заявлением в администрацию г. Оренбурга об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в указанном многоквартирном доме на период с 01 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года. Повышение размера платы в одностороннем порядке с мая месяца 2025 года ответчик осуществляет на основании Постановления Администрации г. Оренбурга № 367-п от 25 февраля 2025 года, применив тариф ОМСУ, так как собственниками МКД не проведено собрание и не принято решение об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год. Считают, что изменение размера платы с 01 мая 2025 года нарушает положения статьи 156 ЖК РФ, так как срок принятия составляет менее года с момента принятия решения общим собранием собственников МКД. Полагают, что ООО «УО «Искра» преднамеренно не представило смету и доказательства оснований изменения размера платы, используя правовую безграмотность собственников помещений дома, заявляя, что размер платы, принятый постановлением администрации, распространяется и на многоквартирные дома, проводившие собрания.
В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать действия ООО «УО «Искра» по изменению - увеличению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на период c 01 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года, утвердив его в размере – 34,32 руб. за 1 кв. м. общей площади жилого помещения в месяц, неправомерными; признать Постановление администрации г. Оренбурга № 367-п от 25 февраля 2025 года недействующим полностью с 25 февраля 2025 года для жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Протокольным определением суда от 09 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УЖКХ администрации г. Оренбурга, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.
Протокольным определением суда от 13 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Северного округа г. Оренбурга.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО5 – ФИО8, действующий на основании доверенности от 04 июня 2025 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на основаниях изложенных в нем.
Истец ФИО4, действуя в своих интересах и представляя интересы истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на основании доверенности от 06 июня 2025 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «УО «Искра» - ФИО9, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика УЖКХ администрации г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Северного округа г. Оренбурга - ФИО10, действующая на основании доверенности от 27 января 2025 года, в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные в многоквартирном <...>, что подтверждается реестром собственников помещений.
Деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании Договора управления № 1 от 01 июня 2016 года осуществляет ООО «УО «Искра» на основании Договора управления № 1 от 01 июня 2016 года, в обязанности которой входит содержание имущества общего пользования, в том числе, и установление размере платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, которое определяется на основании решения общего собрания собственников помещений.
Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что размер платы за работу и услуги по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома устанавливается по решению собственников помещений в многоквартирном доме.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2024 год утвержден общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома в размере 28,90 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.
Судом установлено, что в период с 03 октября 2024 года по 29 ноября 2024 года собственникам помещений ООО «УО «Искра» было предложено рассмотреть на общем собрании в форме очного-заочного голосования вопрос об утверждении увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год, утвердив его в размере – 34,32 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.
По результатам проведения указанного голосования собственники жилых помещений не приняли решение об утверждении увеличения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год в размере – 34,32 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, было принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2025 год в размере – 28,90 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.
05 февраля 2025 года ООО «УО «Искра» обратилось с заявлением в администрацию г. Оренбурга об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в указанном многоквартирном доме на период с 01 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года.
С 01 мая 2025 года ООО «УО «Искра» на основании Постановления Администрации г. Оренбурга № 367-п от 25 февраля 2025 года осуществило повышение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с 28,90 руб. до 34,32 руб., то есть на 5,423 руб. за 1 кв.м.
О повышении тарифа за содержание и ремонт жилого помещения собственникам МКД стало известно в мае 2025 года из уведомления, размещенного на двери подъездов дома.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. А частями 9.2 и 9.3 той же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации установлен порядок определения размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета и при их отсутствии.
Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации установил структуру платы за содержание жилых помещений.
Указания по расчету и определению размера такой платы содержатся и в Методических рекомендациях по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Минстроя России от 06 апреля 2018 года N 213/пр.
Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В названном Перечне указано, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункты "а" - "ж").
Пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предписывает определять расходы за содержание жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 апреля 2011 года N 522-0-0, установление органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.
Таким образом, органы местного самоуправления при определении размера платы за содержание жилого помещения должны учитывать требования приведенных выше федеральных норм, обосновывая устанавливаемый размер такой платы, в том числе в зависимости от типа, технического оснащения и состояния многоквартирных домов, степени их физического износа и других критериев.
Поскольку утверждаемые тарифы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домом должны определяться не произвольно, органом местного самоуправления следует проводить при принятии нормативного правового акта анализ и оценку экономических факторов, а именно имелось ли экономическое обоснование для установления тарифов в заявленном управляющей компанией размере, соблюден ли принцип экономической обоснованности.
В связи с чем, принимая во внимание представленные в материалы дела сметы, суд приходит к выводу о соблюдении в рассматриваемом случае экономической обоснованности и о наличии экономического обоснования для установления тарифов в заявленном управляющей компанией ООО «УО «Искра» размере платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных в многоквартирном <...>, на 2025 год.
Также судом установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном <...> не повышался с 2022 года.
В то же время, как следует из представленных в материалы дела ответчиком копий договоров с ресурсоснабжающими организациями и дополнительных соглашений к ним, стоимость всех оказываемых ООО «УО «Искра» ресурсоснабжающими организациями услуг была увеличена.
Кроме того, поскольку общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного <...> не было принято решение об изменении увеличении платы за содержание и ремонт, суд приходит к выводу о том, что ООО «УО «Искра» вправе была обратиться в администрацию г. Оренбурга с заявлением о вынесении постановления об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в указанном многоквартирном доме на период с 01 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года.
В связи с чем, суд признает действия ООО «УО «Искра» по изменению - увеличению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на период c 01 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года, утвердив его в размере – 34,32 руб. за 1 кв. м. общей площади жилого помещения в месяц, правомерными, а также признает Постановление администрации г. Оренбурга № 367-п от 25 февраля 2025 года правомерным и действующим.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Довод стороны истцов об отсутствии экономической обоснованности в увеличении платы за содержание и ремонт жилых помещений суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Губернская