Решение по делу № 2-1022/2022 от 09.06.2023

Дело № 2-32/2023 (2-1022/2022)

УИД № 42RS0011-01-2022-001013-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 09 июня 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время после реорганизации – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от <дата> <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в который не включены следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> (1 месяц 1 день) - отпуск без сохранения заработной платы,

с <дата> по <дата> (8 месяцев 23 дня), с <дата> по <дата> (месяцев 17 дней) в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике <номер> по совместительству 0,75 % ставки;

с <дата> по <дата> (7 месяцев 20 дней), <дата> по <дата> (4 дня) в должности врача стоматолога-терапевта (документально не подтверждено) в Стоматологической поликлинике по совместительству ;

с <дата> по <дата> (2 года 4 месяца 17 дней) в должности врача-стоматолога в здравпункте ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат», так как учреждение «здравпункт» номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 03.11.1999 № 395 не предусмотрено.

с <дата> по 05 12.2009 (13 дней) - период командировки.

Согласно решению пенсионного органа, специальный стаж истца по состоянию на <дата> составляет 25 лет 5 месяцев 6 дней, то есть менее 30 лет.

В исковых требованиях (в том числе уточненных) ФИО1 не оспаривает периоды с 01.07.1984г. по 31.07.1984г. (1 месяц 1 день) - отпуск без сохранения заработной платы, с <дата> по 05 12.2009 (13 дней) - командировка.

Истец ФИО1, с учетом уточнения иска от <дата>, просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата>, обязать пенсионный орган включить периоды работы:

с <дата> по <дата> (2 года 10 месяцев 26 дней), с <дата> по <дата> (2 года 4 месяца 17 дней) работа в здравпункте ОАО «Ленинск- Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» в должности врача стоматолога,

с <дата> по <дата> (1 год 7 месяцев 16 дней) работа по совместительству в Стоматологической поликлинике в должности врача стоматолога – терапевта - 0,25 и 0,5 % ставки,

с <дата> по <дата> (1 год 2 месяца 13 дней) работа в должности врача-хирурга II категории с надбавкой за вредность 15 % к окладу с учетом северного коэффициента,

с <дата> по <дата> (2 года 2 месяца 26 дней) работа в должности врача стоматолога - терапевта в Стоматологической поликлинике <номер> по совместительству - 0,75 % ставки,

в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не менее 30 лет.

Обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии ч.1 п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента наступления у права на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с <дата>.

Взыскать с ответчика судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 –ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявление просила рассмотреть дело в свое отсутствие истца, исковые требования с учетом уточнения поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица - ГБУЗ КО ЛКСП Департамент охраны здоровья населения, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерство здравоохранения Кузбасса не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1066 и Правила N 1066, Список N 464).

При этом согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в который не включены периоды работы с:

<дата> по <дата> (1 месяц 1 день) - отпуск без сохранения заработной платы,

<дата> по <дата> (8 месяцев 23 дня), с <дата> по <дата> (месяцев 17 дней) в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике <номер> по совместительству 0,75 % ставки;

<дата> по <дата> (7 месяцев 20 дней), <дата> по <дата> (4 дня) в должности врача стоматолога-терапевта (документально не подтверждено) акт <номер> от <дата>;

<дата> по <дата> (2 года 4 месяца 17 дней) в должности врача-стоматолога в здравпункте ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат», так как учреждение «здравпункт» номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 03.11.1999 № 395, не предусмотрено;

<дата> по 05 12.2009 (13 дней) - период командировки.

Согласно диплому Кемеровского государственного медицинского института ФИО1 выдан диплом <номер> от <дата> по специальности стоматология, присвоена квалификация врача-стоматолога.

Как следует из трудовой книжки (т.1, л.д.41-43), на основании приказа <номер> от <дата> ФИО1 принят в Стоматологическую поликлинику врачом стоматологом с прохождением интернатуры.

На основании приказа <номер> от <дата> уволен в связи с уходом в Советскую Армию. Служба в Советской Армии с <дата> по <дата> (личное дело <номер>).

Приказом <номер> от <дата> принят на должность врача –стоматолога в Стоматологическую поликлинику <номер>.

<дата> уволен переводом по ст.29 п.5 КЗоТ на КСК (приказ <номер> от <дата>).

<дата> принят в здравпункт врачом-стоматологом в Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат (приказ <номер> от <дата>).

Согласно справке архивного отдела Администрации Лениск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер>, карточке по учету личного состава ФИО1 принят на работу <дата> в здравпункт, должность –врач-стоматолог, приказ <номер>, дата не указана, уволен <дата>, приказ <номер>, дата не указана. В ведомостях начисления заработной платы ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» значится ФИО1 с ноября 1992 года по сентябрь 1995 года, должность не указана (т.1, л.д.23).

Согласно приказу о прекращении трудового договора <номер> ФИО1 уволен в связи с приговором суда (т.1, л.д.25).

Согласно справке архивного отдела Администрации Лениск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер>, ФИО1 зачислен на работу с <дата> в здравп. на должность вр-стомат. (так в документе), и уволен <дата> переводом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника», приказ <дата> <номер>ок (т.1, л.д.22).

Согласно личной карточке <номер> (т.1, л.д.27), ФИО1 принят <дата> в здравпункт «КСК» врачом –стоматологом (приказ <номер>).

Согласно личной карточке <номер> (т.1, л.д.26), ФИО1 принят <дата> в здравпункт ОАО «КСК» врачом –стоматологом (приказ <номер> от <дата>).

<дата> истец уволен в связи с переводом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника <номер>».

Согласно объемным показателям по стоматологической поликлинике №<дата> год, стоматологическая поликлиника <номер> обслуживает население города, работает в 2 смены, смешанный прием ведется на предприятиях, в том числе – КСК (т.1, л.д.28).

В соответствии со штатным расписанием (к приказу Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1983 г. №1001) медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1992 год стоматологическая поликлиника №2 г.Ленинск-Кузнецкий Министерство здравоохранения РСФСР, прием осуществляется в детском отделении врачом –стоматологом -2,0 должностных единиц, врач-стоматолог смешанного типа -5,0-1,0 должностных единиц, терапевтический прием осуществляет врач-стоматолог в количестве 5,0 – 2,0 должностей (т.1, л.д.29).

Согласно справке ГКУ Государственный архив Кузбасса от <дата> №<номер> (т.1, л.д.31), в бухгалтерских отчетах по основной деятельности Ленинск-Кузнецкого Камвольно-суконного комбината (АООТ (ОАО) «Надежда», ОАО «Ленинск-Кузнецкий Камвольно-суконный комбинат»- фонд Р-1320) за 1991 -1993, 1995-1996, 1998-2000 значится наименование организации: медпункт, здравпункт.

Согласно исторической справке (т.1, л.д.24) к фонду №242 «Дирекция строящегося комбината костюмных тканей» г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области («КСК»), в 1977 году строители сдали помещение для контрольно-чистильного отдела, запущено в эксплуатацию отделочное производство, комбинат состоял из 5 производств: чесальное, комвольно-прядильное, аппаратно-прядильное, ткацкое, отделочное. КСК относился к предприятиям легкой промышленности, новые направление в экономике привели комбинат к созданию акционерного общества, который Решением Комитета по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от 29.03.1993 №90 реорганизован в открытое акционерное общество «Надежда» с подчинением Концерну «Ростекстиль». Чесальное производство объединяется с камвольно-прядильным, ткацкое с отделочным. Называются эти производства: камвольно-чесальное, ткацко-отделочное, аппаратно-прядильное. Решением годового собрания акционеров (протокол №4 от 21.05.1996) АООТ «Надежда» реорганизован в открытое акционерное общество «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» (ОАО «КСК»). Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.1997 по делу А-27-7184/1997-4 на комбинате введено арбитражное управление, в муниципальную собственность передано жилье и детские учреждения. Документы постоянного срока хранения переданы в государственный архив Кемеровской области. Документы по личному составу за 1965-2002 годы переданы в архивный отдел администрации города.

Согласно архивной справке ГКУ Государственный архив Кузбасса от <дата> №<номер> (т.1, л.д.32-34), ЦК КПСС и советом министров СССР принято постановление от 28.07.1958 №759 и от 28.12.1959 №1313 о строительстве комбината костюмных тканей (ККТ) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области. Для организации строительства на основании распоряжения Кемеровского СНХ от 26.01.1965 создана Дирекция строящегося комбината костюмных тканей. Строительство комбината началось в марте 1965 года. Комбинат подчинялся объединению Российскому Главному управлению шерстяной промышленности («Росглавшерсть»). В структуре «Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината» на 1980 год здравпункт не значится (Приложение №1).

На основании решения Комитета по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от 29.03.1993 №90 Камвольно-суконный комбинат переименован в акционерное общество открытого типа (АООТ «Надежда») с подчинением концерну «Ростекстиль». С 1993 года начинается распад комбината. Решением годового собрания акционеров (протокол <номер> от <дата>) АООТ «Надежда» переименован в открытое акционерное общество «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» (ОАО «КСК»). Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.1997 по делу А-27-7184/1997-4 на комбинате введено арбитражное управление, в муниципальную собственность передано жилье и детские учреждения. По решению суда от 02.06.2003 ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» прекратил деятельность в связи с его ликвидацией (выписка из ЕГРЮЛ). На основании приказа арбитражного управляющего ОАО «КСК» от <дата> <номер> «О внесении изменения в штатное расписание», в штатных расписаниях на 1998-2000 (л.д.31), в структуре ОАО «Камвольно-суконный комбинат» значится здравпункт (т.1, л.д.34).

Согласно информации Министерства здравоохранения Кузбасса от <дата> (т.1, л.д.88), подтвердить документально принадлежность здравпункта ОАО «Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината (ОАО «КСК») в качестве структурного подразделения ГБУЗ «Ленинск-кузнецкая стоматологическая поликлиника» не представляется возможным ввиду отсутсвтия архива МУЗ «Стоматологическая поликлиника <номер>» (т.1, л.д.88).

Согласно справе Министерства здравоохранения Кузбасса от <дата> <номер> здравпункт ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» не принадлежит государственной системе здравоохранения и не является его подразделением.

Как следует из приказа Государственного концерна «Ростекстиль» Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат от <дата> <номер>, <дата> на предприятии открыты акушерско-гинекологический и стоматологический кабинеты, разрешено выдавать листки нетрудоспособности (т.1, л.д.145-153).

Таким образом, стоматологический кабинет включен штатным расписанием в структуру Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината и не является учреждением здравоохранения.

Суд не принимает во внимание справки ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая стоматологическая поликлиника», выданные ФИО1 по начислению заработной платы за период 1992 – 1995, 2018-2022, 1999-2001 (т.1, л.д.89-81), как не содержащие сведения о месте работы, должности, дате выдачи справок.

Таким образом, работа истца в здравпункте ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» в должности врача-стоматолога составила 5 лет 3 месяца 12 дней: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (2 г 10 м 26 д + 2 г 4 м 17 д ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В данном случае при назначении пенсии учитывается не характер и условия труда, дающих право на исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке, а организационно - правовая форма медицинской организации, в связи с чем, лица осуществляющие лечебную деятельность в организациях, созданных с целью осуществления коммерческой деятельности не имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации открытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем открытое акционерное общество не может являться учреждением.

В спорные периоды истец работал в открытом акционерном обществе, являющимся коммерческой организацией, основной целью деятельностью которой является извлечение прибыли, поэтому такие организации не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца в здравпункте ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» в должности врача-стоматолога с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> отсутствуют.

Рассматривая следующие периоды работы, по мнению истца, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание следующее.

Согласно трудовой книжке, на основании приказа <номер> от <дата> истец принят на должность врача –стоматолога в Стоматологическую поликлинику <номер>.

<дата> уволен переводом по ст.29 п.5 КЗоТ на КСК (приказ <номер> от <дата>).

Как было указано выше, период работы истца с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> не включен судом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

<дата> истец принят переводом на должность врача –стоматолога терапевта в МУЗ г.Ленинск-Кузнецкий Стоматологическая поликлиника <номер> по 11 разряду ЕТС (приказ <номер>-л от <дата>).

<дата> ФИО1 переведен на должность заведующего лечебным отделением. Врач –стоматолог терапевт (приказ <номер>-л от <дата>).

Вместе с тем, согласно приказу <номер> от <дата>, ФИО1 переведен постоянно с прежнего места работы врач стоматолог терапевт на новое место работы – заведующий лечебным отделением по 15 разряду ЕТС (т.1, л.д.92).

<дата> ФИО1 переведен с должности заведующего лечебным отделением на должность врача стоматолога-терапевта 1 категории постоянно (приказ <номер>-л от <дата>) и работает по настоящее время.

Согласно исторической справке от <дата> (т.1, л.д.87), от <дата> <номер>, Городская стоматологическая поликлиника образована <дата> на основании приказа горздравотдела по Ленинск-Кузнецкому <номер> от <дата>., и была переименована в стоматологическую поликлинику <номер> от <дата> на основании приказа исполнительного комитета отдела здравоохранения Ленинск-Кузнецкого Совета народных депутатов от <дата> <номер>.

На основании приказа управления здравоохранения Администрации <адрес>-кузнецкого <номер> от <дата>, городская стоматологическая поликлиника <номер> переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника <номер>».

<дата> образована Стоматологическая поликлиника <номер> на основании приказа управления здравоохранения Администрации <адрес>-кузнецкого <номер> от <дата>.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника <номер>» реорганизована путем присоединения к нему МУЗ «Стоматологическая поликлиника <номер>» на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> <номер>. В связи с этим считать прекратившим деятельность «Стоматологическая поликлиника <номер>».

МУЗ «Стоматологическая поликлиника <номер>» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника <номер>» с <дата> на основании приказа управления здравоохранения Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер>.

МБУЗ «Стоматологическая поликлиника <номер>» переименовано в ГБУЗ Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая стоматологическая поликлиника» с <дата> решением департамента охраны здоровья населения Кемеровской области <номер> от <дата>.

ГБУЗ Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая стоматологическая поликлиника» переименовано в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая стоматологическая поликлиника» с <дата> распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса №168-р от 03.04.2020.

ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая стоматологическая поликлиника» переименовано в ГАУЗ «Ленинск-Кузнецкая стоматологическая поликлиника» (решение Министерства здравоохранения Кузбасса от 14.02.2023 №11-23).

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы по совместительству в Стоматологической поликлинике <номер> (3 года 3 месяца 8 дней):

с <дата> по <дата> – в должности врача –стоматолога терапевта 0,25 % ставки;

<дата> - <дата> в должности врача –стоматолога терапевта 0,5 % ставки;

<дата> - <дата> в должности врача –хирурга II категории 100 % ставки вредность 15% к окладу (т.1, л.д.96),

<дата> – <дата> в должности врача –стоматолога терапевта 0,75 % ставки.

Принимая во внимание ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках и работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное назначение", Список N 781, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", работу истца в стоматологической поликлинике №1 в режиме неполной ставки с 01.12.1992 по 31.10.1999 года включительно, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истцу периодов работы в календарном исчислении 3 года 3 месяца 9 дней :

с <дата> по <дата> – в должности врача –стоматолога терапевта 0,25 % ставки;

<дата> по <дата> в должности врача –стоматолога терапевта 0,5 % ставки;

<дата> по <дата> в должности врача –хирурга (т.1, л.д.96),

<дата> по <дата> в должности врача –стоматолога терапевта 0,75 % ставки.

Согласно исторической справке от <дата>, в периоды с <дата> <дата> истец работал в стоматологической поликлинике <номер> (Городская стоматологическая поликлиника образована <дата> на основании приказа горздравотдела по Ленинск-Кузнецкому от <дата> <номер>, переименована в стоматологическую поликлинику <номер> от <дата> на основании приказа исполнительного комитета отдела здравоохранения Ленинск-Кузнецкого Совета народных дкепутатов от <дата> <номер>, которая <дата> переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника <номер>») (т.1, л.д.87).

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе офтальмологическое.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Между тем, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата> в должности врача –хирурга в Стоматологической поликлинике <номер> в льготном исчислении как один год и 6 месяцев, поскольку льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости <дата> его специальный (льготный) стаж составляет 28 лет 8 месяцев 15 дней, из расчета: 25 лет 5 месяцев 6 дней – пенсионный орган, 3 года 3 месяца 9 дней – суд, что является недостаточным (1 год 3 месяца 15 дней).

Вместе с тем, исходя из того, что согласно оспариваемому решению пенсионный орган включает в специальный стаж истцу в календарном исчислении период работы в должности врача-стоматолога-терапевта в МБУЗ Стоматологическая поликлиника <номер> с <дата> по <дата> (9 лет 22 дня –город), где до настоящего времени истец трудиться в указанной должности без отрыва от производства (справка ГАУЗ ЛКСП от <дата>, историческая справка т.1, л.д.87), по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж период работы истца с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 15 дней), что составит требуемый 30 лет в соответствии с п.20.ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что организационно - правовая форма организации, в которой истец осуществлял и осуществляет лечебную деятельность, изменялась, при этом должностные обязанности истца, условие, содержание и характер труда остались неизменными на протяжении спорного периода с 2018 года, что на дату обращения истца <дата> пенсионным органом учтен специальный стаж 25 лет 5 месяцев 6 дней, а с учетом включения спорных периодов 3 года 3 месяца 9 дней + 1 год 3 месяца 15 дней специальный стаж истца составляет 30 лет, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при этом принимая во внимание следующее.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая что у истца возникло право на досрочную пенсию <дата>, то с учетом вышеуказанного положения закона, пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть с <дата> (<дата> + 1 год 6 месяцев).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Между тем, не включение в страховой стаж периода командировки с <дата> по <дата> (13 дней) суд находит обоснованным, как документально не подтвержденный.

Разрешая спор, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с <дата>.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в части не включения ФИО1 периода работы в стоматологической поликлинике <номер> с <дата> по <дата> в должности врача –стоматолога терапевта; с <дата> по <дата> в должности врача –стоматолога терапевта; с <дата> по <дата> в должности врача –хирурга ; с <дата> по <дата> в должности врача –стоматолога терапевта, в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС <номер>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в стоматологической поликлинике <номер> в должности врача –стоматолога терапевта; с <дата> по <дата> в должности врача –стоматолога терапевта; с <дата> по <дата> в должности врача –хирурга ; с <дата> по <дата> в должности врача – стоматолога терапевта, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС <номер>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.А.Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-32/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса