УИН 77RS0016-02-2024-028362-06

Дело № 2а-1930/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Пограничной службе ФСБ России о признании незаконным решения о запрете въезда в Российскую Федерацию.

В обосновании заявленных требований указал на то, что Пограничной службой ФСБ России в отношении него принято решение об отказе в пропуске через государственную границу Российской Федерации. С указанным решением административный истец не согласен, указывает, что должностными лицами Пограничной службы ФСБ России не учтено, что истец в предыдущие прибытия на территорию Российской Федерации находился на законных основаниях, встал на миграционный учет, в соответствии с нормами миграционного законодательства РФ, приобрел патент на трудовую деятельность, закончил ГБУ Московской области «Щелковский колледж» по профессии повар третьего разряда. Семья административного истца проживает на территории Российской Федерации. Оснований для принятия оспариваемого решения у Пограничной службы не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО2, который требование административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Пограничной службы ФСБ России–Придьма А.Ю. явился, возражал против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что решение в отношении истца о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации Пограничной службой ФСБ России не принималось.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда [3 Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснениеналичияоснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами.

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим административным иском истец указывает, что при попытке въезда на территорию Российской Федерации ему было отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации. В связи с чем административный истец просит суд признать решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации незаконным, обязать административного ответчика исключить ФИО1 из списка лиц, въезд которым запрещен в Российскую Федерацию.

Вместе с тем судом установлено, что Пограничной службой ФСБ России решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации не принималось

При таких обстоятельствах, учитывая, что самостоятельно Пограничная служба ФСБ России решение не принимала, требование административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль