УИД: 23RS0058-01-2022-00014-31
К делу № 2-3583/2022
(мотивированное)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 29 сентября 2022 года
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Сидорука К.К.
при ведении протокола секретарем Алексейченко П.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габелая ФИО1 к администрации г. Сочи о признании объектов недвижимости нежилыми зданиями,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать нежилыми зданиями объекты недвижимого имущества с кадастровыми номероми и , расположенные на земельном участке с кадастровым номером площадью 852 кв. м., по адресу: .
Согласно иску истец возвел данные объекты в установленном законом порядке, а позже решил изменить их назначение. При этом, территориальная зона и функциональная зона, в которых располагается участок и объекты, позволяет использовать здания как нежилые. Более того, сам участок имеет один из разрешенных видов использования «предпринимательство».
В ином порядке, в том числе, административном, признать объекты недвижимого имущества нежилыми зданиями не представляется возможным, поскольку акт органа местного самоуправления, регулирующий данную процедуру, признан недействующим на основании решения суда.
В связи с этим, истец просит признать объекты нежилыми здания в судебном порядке.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом истец не явился, его представитель на удовлетворении иска настаивал, дополнительно пояснил, что ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о переводе вышеуказанных объектов из жилых в нежилые, однако получил ответ, что в настоящее время таких полномочий у ответчика нет.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку у органа местного самоуправления в настоящее время отсутствуют полномочия по признания объектов недвижимости нежилыми, следовательно, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Извещенный надлежащим образом представитель третьего лица – управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, и, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательств, пришел к следующему.
ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером площадью 852 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство», расположенного по адресу: город . На участке расположены жилые дома что следует из выписки из ЕГРН от 03 августа 2022 года.
30 июня 2021 года ФИО2 получил «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам допустимости размещения ИЖС или садового дома на земельном участке» № № в отношении жилого дома этажностью 3 общей площадью 450 кв.м., и № № - в отношении жилого дома этажностью 3 общей площадью 450 кв.м.
В соответствии с полученными уведомлениями в ЕГРН внесены сведения о расположенных на участке: здании с кадастровым номером , количество этажей: 3, общей площадью 443, 5 кв. м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, а также здании с кадастровым номером , количество этажей: 3, общей площадью 443,2 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом. Данные обстоятельства следуют из выписок из ЕГРН на данные объекты от 18 февраля 2022 года.
Как утверждает истец, в ходе эксплуатации указанных объектов им, как собственником, были произведены изменения жилых домов в нежилые здания, при этом не были затронуты несущие конструкции зданий, а также не допущено превышения предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.
В судебном заседании исследовано заключение специалиста ООО «Эксперт консалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым установлено следующее.
На земельном участке с кадастровым номером площадью 852 кв. м. расположен трехэтажный объект капитального строительства. Конструктивная схема здания: рамный каркас из монолитного железобетона со стеновым заполнением из каменной кладки. Пространственная жесткость здания на действие сейсмических нагрузок обеспечена совместной работой элементов каркаса, монолитных железобетонных колонн, стен, ригелей и жестких дисков перекрытий. Заполнение каркаса: кладка из керамзитобетонных блоков. Колонны, плиты перекрытия – монолитные железобетонные. Лестничные площадки и марши монолитные, перегородки выполнены из керамзитобетонных блоков. Фактические характеристики объекта с кадастровым номером : количество этажей, в том числе надземных: 3; подземных: 0; Этажность: 3; общая площадь здания: 443, 5 кв. м.
Кроме того, в судебном заседании исследовано заключение специалиста ООО «Эксперт консалтинг» от 29 августа 2022 года № №, которым установлено следующее.
На вышеуказанном земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства. Конструктивная схема здания: рамный каркас из монолитного железобетона со стеновым заполнением из каменной кладки. Пространственная жесткость здания на действие сейсмических нагрузок обеспечена совместной работой элементов каркаса, монолитных железобетонных колонн, стен, ригелей и жестких дисков перекрытий. Заполнение каркаса: кладка из керамзитобетонных блоков. Колонны, плиты перекрытия – монолитные железобетонные. Лестничные площадки и марши монолитные, перегородки выполнены из керамзитобетонных блоков. Фактические характеристики объекта с кадастровым номером количество этажей, в том числе надземных: 3; подземных: 0; Этажность: 3; общая площадь здания: 443, 2 кв. м.
Из вышеуказанных заключений следует, что данные объекты в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемых объектов производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с изменением № 1, 3, 4). Исследуемый объект соответствует требованиям п. п. 4.3, 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением № 1), статье 7 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Эвакуационные пути и выходы соответствуют требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
В судебном заседании в качестве специалиста допрошена ФИО3, проводившая вышеуказанные исследования. Будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения она подтвердила правильность выводов исследования, а также, что объекты соответствуют требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям.
У суда нет оснований не доверять выводам специалиста, имеющей необходимые познания в соответствующей сфере, что подтверждается приложенными к заключениям специалиста дипломами и сертификатами.
Более того, в судебном заседании стороны не оспаривали и не подвергали сомнению выводы специалиста, не заявляли об исключении данных заключений из числа доказательств.
Таким образом, выводы специалиста подтверждают, что исследуемые здания соответствуют требованиям, предъявляемым к нежилым.
Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Принадлежащий ФИО2 земельный участок с кадастровым номером расположен в территориальной зоне Ж-2 – малоэтажная застройка высотой до 15 метров, что подтверждается сведениями из ИСОГД от 09 июня 2022 года № 21.01-18.П-2109/22. В число основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне входит «Предпринимательство (код 4.0)», предусматривающий размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.
Соответственно, земельный участок с кадастровым номером расположен в территориальной зоне, допускающей ведение на ней предпринимательской деятельности, и соответственно размещение связанных с предпринимательской деятельностью объектов капитального строительства.
03 августа 2022 года ФИО2 в вид разрешенного использования были внесены изменения, а именно в соответствии с выпиской из ЕГРН в отношении вышеуказанного участка видом разрешенного использования данного земельного участка является «для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство». Таким образом, размещение и использование на данном земельном участке нежилых объектов недвижимости не приведет к нарушению Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 года № 202.
Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Частью 4 ст. 37 ГрК РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Статьей 85 ЗК РФ, установлено что, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В ином порядке, в том числе, административном, признать объекты недвижимого имущества нежилыми зданиями не представляется возможным, так как акт органа местного самоуправления, регулирующий данную процедуру признан недействующим.
Так, решением Центрального районного судом города Сочи 20 мая 2016 года по административному делу № 2а-2871/2016 удовлетворен иск первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи к администрации города Сочи о признании нормативного акта недействующим в части. Решение вступило в законную силу.
Данным судебным актом признан недействующим раздел 5 постановления администрации города Сочи от 27 июня 2013 года № 1366 «Об утверждении Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных жилых домах и перевода нежилых здании в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи».
Администрацией города Сочи 16 ноября 2017 года издано постановление «Об отмене некоторых муниципальных правовых актов администрации города Сочи, связанных с согласованием переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, выполненных без соответствующего разрешения органа местного самоуправления» № 1970, которым постановление от 27 июня 2013 года № 1366 отменено.
В ответе заместителя директора департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи ФИО4 от 05 сентября 2022 года, которым истцу отказано в переводе вышеуказанных зданий в нежилые, указано на отсутствие федерального правового регулирования перевода жилых зданий в нежилые.
Таким образом, ФИО2 не может реализовать иным способом свое право на изменение назначения принадлежащих ему объектов – жилых домов на нежилые здания, в ином порядке, кроме судебного.
Учитывая вышеуказанные нормы права, а также фактическое использование объектов как нежилых, принимая во внимание отсутствие административного регламента органа местного самоуправления, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом, судом учтено, что в силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав допускается путем признания права.
Более того, по смыслу жилищного и градостроительного законодательства именно органы местного самоуправления являются единственным полномочным органом, обладающим правом допускать изменение вида пользование объектов недвижимости, распложенных на территории соответствующего муниципального образования. Таким образом, суд не считает возможным принять во внимание довод представителя администрации г. Сочи о неправильно выбранном истцом ответчике по делу.
В целях исполнимости настоящего решения суд полагает возможным определить, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Габелая ФИО1 к администрации г. Сочи о признании объектов недвижимости нежилыми зданиями – удовлетворить.
Признать объект недвижимого имущества с кадастровым номером , количество этажей: 3, общей площадью 443,5 кв.м. и объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0301005:2589, количество этажей: 3, общей площадью 443,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером площадью 852 кв.м., по адресу: , на земельном участке расположены жилые дома № 13 и № 13 стр. 1, нежилыми зданиями;
Определить, что настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на основании решения суда, без истребования дополнительных документов внести соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части наименования и назначения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером , количество этажей: 3, общей площадью 443,5 кв.м. по адресу: , указав:
- назначение объекта недвижимого имущества с кадастровым номером – «Нежилое»;
- наименование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером - «Нежилое здание»;
Определить, что настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на основании решения суда, без истребования дополнительных документов внести соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части наименования и назначения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером , количество этажей: 3, общей площадью 443,2 кв.м. по адресу: указав:
- назначение объекта недвижимого имущества с кадастровым номером – «Нежилое»;
- наименование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером - «Нежилое здание».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, а именно с 06 октября 2022 года.
Судья
К.К. Сидорук
На момент публикации не вступило в законную силу
Согласовано судья