Дело № 2а-75/2023

Строка 022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего – судьи Шурова А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Ломака Л.Р.,

при секретаре Маминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В частности, в общественных зданиях и сооружениях для маломобильных групп населения должно быть обеспечено использование в полном объеме помещений самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а вход в здание должен быть оборудован пандусом с перилами.

Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что администрацией Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области указанные требования не исполнены, т.к. вход в помещение администрации сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ в него инвалидов, использующих кресла-коляски, а именно порог перед входом в здание администрации не оборудован пандусом и поручнями. Вследствие этого свободный доступ в администрацию инвалидов, использующих кресла-коляски, без посторенней помощи невозможен. Поскольку бездействие администрации сельского поселения в указанной части создает препятствие для маломобильной группы населения в пользовании административным зданием, прокурор района, действуя в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию сельского поселения создать необходимые условия, оборудовав вход в здание пандусом с перилами (л.д.5-7).

В судебном заседании представитель административного истца Ломака Л.Р. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – глава Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о признании заявленных прокурором требований и рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.20-21).

Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями ст.226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Во исполнение указанного требования разработана и действует система нормативных документов в строительстве.

Согласно положениям СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N904/пр, в котором предусмотрена необходимость оборудования входов в здания пандусами с поручнями.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение вышеперечисленных требований администрацией Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области условия для беспрепятственного доступа вышеуказанной категории граждан не созданы, поскольку вход в здание администрации, расположенной в <адрес>, не оборудован пандусом и поручнями, что подтверждается материалами проведенной прокуратурой района проверки, в т.ч. объяснением и.о. главы сельского поселения ФИО2, данным при её проведении (л.д.8-16).

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, стороной административного ответчика не представлено, указанные им обстоятельства не оспорены, а признание стороной административного ответчика обстоятельств, на которые ссылается административный истец, в силу положений ст.65 КАС РФ, освобождает последую от их дальнейшего доказывания.

Неисполнение администрацией сельского поселения указанной обязанности создаёт препятствия для предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их равного доступа к получению поддержки, а исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав предпринимателей не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор района вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, требование прокурором района заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), в силу ч.9 ст.227 КАС РФ обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области незаконным и обязать её обустроить пандус с перилами у порога входа в здание администрации сельского поселения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме принято 07.03.2023г.

Председательствующий А.А. Шуров