№ 2а-358/2023/10RS0016-01-2023-000405-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Ткачук Н.А.,
при секретаре Таркан А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врачу -фтизиатру филиала «Медицинская часть № 6 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в связи с имеющимся у административного истца заболеванием позвоночника, ему рекомендовано наблюдение врача-невролога. В сентябре и октябре 2022 года административный истец обращался к медицинским работникам МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с просьбой организовать ему запись на прием к врачу-неврологу. 17 января 2023 года в ходе посещения филиала медицинской части врачом-неврологом осмотр административного истца осуществлен не был, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него обязанностей по организации предоставления необходимой медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе.
На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, выразившееся в неоказании своевременной и надлежащей медицинской помощи по проведению консультации врача-невролога, возложить обязанность по проведению консультации врача в связи с имеющимся у административного истца заболеванием.
В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что необходимость его наблюдения у врача-невролога была установлена после его обследования в терапевтическом отделении ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в 2020 году, данная необходимость по настоящее время существует, однако ответчиком указанная медицинская помощь ему не оказывалась до 23 марта 2023 года.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени, дате и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в следственном изоляторе назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов только по имеющемуся направлению. Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 состоит под диспансерном наблюдением медицинских специалистов филиала ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в связи с имеющимися заболеваниями: ДДЗП, грыжа диска Л4-5, спондилолистез Л4, парартикулярная киста на Л4-5, постравматическое повреждение дуги Л4, радикулопатия S1 слева. Из анамнеза следует, что за период содержания в изоляторе ФИО1 неоднократно обращался к медицинским специалистам за помощью с жалобами на люмбагию, получал медикаментозную терапию с положительным эффектом, в 2022 году неоднократно этапировался в ЛПУ Министерства здравоохранения с целью обследования и лечения. В настоящее время состояние здоровья ФИО1 оценивается как удовлетворительное, в медицинских документах отсутствуют рекомендации об обеспечении ему осмотра врача-невролога. Дополнительно пояснила, что в связи поступившим от ФИО1 обращением 23 марта 2023 года в условиях следственного изолятора был проведен осмотра ФИО1 врачом-неврологом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.
Согласно выписному эпикризу от 23 августа 2020 года ФИО1 находился на лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России в период с 9 июля 2020 года по 23 августа 2020 года. После обследования лечащим врачом были даны рекомендации: наблюдение невролога, функциональные ренгтгенограммы поясничного отдела позвоночника, МРТ, осмотр нейрохирурга с результатами обследования, определение дальнейшей тактики лечения.
23 ноября 2021 года в Республиканской больнице им. В.А.Баранова ФИО1 выполнена магнитно-резонансная томография поясничного отдела позвоночника, в результате которой установлены дегенеративно-дистрофические изменения поясничного отдела позвоночника (остеохондроз); дорзальные экструзии L4-L5, L5-S1 дисков. Антелистез L4 позвонка.
18 апреля 2022 года ФИО1 консультирован врачом-нейрохирургом консультативной поликлиники ГБУЗ РК «РБ им. В.А. Баранова», установлен диагноз: ДДЗП: грыжа диска L4-L5, L5-S1. Спондилолистез L4. Парартикулярная киста на L4-L5. Посттравматическое повреждение дуги L4. Радикулопатия S1 слева. Указаны рекомендации: контрольные функ. р-гр поясничного отдела, СКТ поясничного отдела, осмотр нейрохирурга с результатами, определение дальнейшей тактики лечения.
13 мая 2022 года ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» ФИО1 проведена компьютерная томография пояснично-крестцового отдела позвоночника, установлен диагноз: остеохондроз ПОП 2 ст., протрузия L3-4 диска до 4 мм, антеспондилолистез L4 позвоночника, перелом верхних суставных отростков?, стеноз позвоночного канала, рекомендовано МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника.
15 июля 2022 года ФИО1 осмотрен врачом-нейрохирургом консультативной поликлиники ГБУЗ РК «РБ им. В.А. Баранова», установлен диагноз: ДДЗП: грыжа диска L4-L5, L5-S1. Спондилолистез L4. Парартикулярная киста на L4-L5. Посттравматическое повреждение дуги L4. Радикулопатия S1 слева. Рекомендовано оперативное лечение, определены даты госпитализации.
18 августа 2022 года ФИО1 отказался от предложенного ему проведения оперативного лечения по рекомендации врача-нейрохирурга. 14 октября 2022 года ФИО1 отказался от добровольного медицинского осмотра перед плановой госпитализацией для проведения оперативного лечения в ГБУЗ «Больница скорой медицинской помощи».
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. В силу ч.1 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Из представленных документов усматривается, что с 2020 года, после того как ФИО1 был выписан из терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ему был проведен ряд медицинский исследований, административный истец осматривался врачами специалистами, которыми давались заключения по дальнейшему обследованию и лечению. Рекомендации о наблюдении ФИО1 врачом-неврологом данные медицинские документы не содержат, в связи с чем, с учетом требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285, обязанности по организации такого осмотра у должностных лиц ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России отсутствовали.
Однако, несмотря на данный обстоятельства, 23 марта 2023 года в условиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, врачом-неврологом ФИО4 был произведен осмотр и консультация осужденного ФИО1
Таким образом, суд приходит к выводу, что объективных оснований и фактов, подтверждающих незаконное бездействие врача-фтизиатра филиала «Медицинская часть № 6 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, выразившееся в неоказании своевременной и надлежащей медицинской помощи по проведению консультации врача-невролога, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врачу-фтизиатру филиала «Медицинская часть № 6 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний о признании бездействия незаконным отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ
изготовлено 07.04.2023.