Решение по делу № 2-845/2025 от 21.05.2025

Дело №2-845/2025

УИД: 23RS0004-01-2023-000244-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 21 мая 2025 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при секретаре Зиминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа краснодарского края к ФИО1 о возложении обязанностей осуществить снос (демонтаж) объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе (демонтаже) самовольно возведенного строения, согласно которому управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление муниципального контроля) проведен визуальный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <***>, расположенными по адресу: (...), район Анапский, Земельный участок с кадастровым номером <***> общей площадью 625 кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный реестр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером <***> общей площадью 746 кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный реестр недвижимости. Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности: ФИО1 (00.00.0000 года рождения, место рождения: (...) ССР, ИНН: <***>, паспорт гражданина Российской Федерации: <***>, выдан 00.00.0000 отделом УФМС России по (...) в городе-курорте Анапа, адрес регистрации: (...)). В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***>, вышеуказанные земельные участки расположены в зоне сельскохозяйственных угодий (СУ). По функциональному зонированию данные земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственных угодий. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 <***>), данные земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого градостроительные регламенты не установлены. Согласно данным управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, разрешение на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов на земельных участках не выдавалось. В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков расположено одноэтажное неправильное в плане формы строение, размерами (ориентировочно) 25,0 х 8,0 + 15,0 х 15,0 м, возведенное без соблюдения норм отступа от границ земельного участка. Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем объектов капитального строительства. На основании вышеизложенного следует, что в действиях собственника при использовании земельных участков с кадастровыми номерами <***>, <***>, расположенными по адресу: (...), район Анапский, усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства - территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем объектов капитального строительства. Просят суд обязать ФИО1 00.00.0000 года рождения в течении 00.00.0000 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос (демонтаж) одноэтажного неправильного в плане формы строения, размерами (ориентировочно) 25,0 х 8,0 + 15,0 х 15,0 м, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <***> по адресу: (...), район Анапский. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 00.00.0000 года рождения в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 <***>

Представитель администрации муниципального образования г-к Анапа по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

3-лицо представитель Анапского отдела Росреестра в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причине неявки не сообщил.

Заслушав доводы и возражения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Как следует из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначение имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <***> общей площадью 625 кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: (...), район Анапский, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <***> общей площадью 746 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства по адресу: (...), район Анапский, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сведения о границах и поворотных точках указанных земельных участках внесены в государственный реестр недвижимости.

В ходе проведения визуального осмотра специалистами управления муниципального контроля муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 зафиксировано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 N? 424, вышеуказанные земельные участки расположены в зоне сельскохозяйственных угодий (СУ). По функциональному зонированию данные земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственных угодий. В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 N? 351) в отношении данной категории земель градостроительные регламенты не установлены. Разрешение на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов на земельных участках не выдавалось. В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что в границах вышеуказанных земельных участков расположено одноэтажное неправильное в плане формы строение, размерами (ориентировочно) 25,0 х 8,0 + 15,0 х 15,0 м, возведенное без соблюдения норм отступа от границ земельного участка. Иные объекты на земельном участке не усматриваются.

По информациям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 <***> информация о выданной разрешительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <***> в архиве управления отсутствует.

В материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <***>, <***>, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакцией Генерального плана от 00.00.0000 <***> по функциональному зонированию данные земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственный угодий (СУ).

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 <***> и от 00.00.0000 <***> установлено, что данные земельные участки относятся к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 <***> установлено, что данные земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3). Зона СХ-3 предназначена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. К числу основных видом разрешенного использования земельного участка отнесены, в том числе «обеспечение сельскохозяйственного производства (предельные параметры от 1 <***> кв. м. до 1 <***> <***> кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (предельные параметры от 500 кв. м. до 1 <***> <***> кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.).

В соответствии с редакцией Генерального плана от 00.00.0000 <***> по функциональному зонированию данные земельные участки относятся к зоне сельскохозяйственного использования.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 <***> предусмотрено, что на данные земельные участки градостроительные регламенты не установлены.

Таким образом согласно ПЗЗ в зоне СХ-3 земельные участки находились в период с 00.00.0000 до 00.00.0000.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ судом назначена судебная экспертиза.

Из экспертного заключения ООО «Независимая организация Гарант» от 00.00.0000 <***> следует, что исследуемый объект экспертизы, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <***> по адресу: (...), район Анапский по фактическому целевому назначению является нежилым, складским строением.

Фактически исследуемый объект экспертизы, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <***> является объектом каркасного типа, представляющим собой систему невзаимосвязанных вертикальных и горизонтальных металлических и деревянных элементов, установленных на бетонную плиту, не заглубленную в грунт. Строение обладает признаками сборно-разборной временной конструкции, а именно: по всем признакам объект экспертизы, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <***> является движимым имуществом, объектом некапитального строительства, т.к. не имеет прочной связи с землей, и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению, без изменения основных характеристик строения. Согласно общедоступным сведениям Яндекс карт исследуемый объект экспертизы, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <***> в 00.00.0000 году не был закончен строительством. Точную дату окончания строительства с учетом представленной документации определить не представляется возможным.

На основании проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что объект некапитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <***> соответствует санитарным, противопожарным, строительным, нормам и правилам, действующим на дату осмотра данного строения, находится в территориальной зоне градостроительные регламенты, для которых не установлены, в связи с этим произвести сопоставления не представляется возможным.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает возможным взять за основу экспертное заключение, поскольку данное заключение подготовлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выводы экспертов мотивированы, содержат ссылки на нормативные акты, даны специалистами высокой квалификации и с достаточным опытом работы. Эксперты были предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований для несогласия с экспертным заключением у суда не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, одной из которых является – земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно ч.6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ Градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

На основании ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с нормами ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 00.00.0000 N? 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

На основании ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в целях настоящего Федерального закона под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

На землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны устанавливаться с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования, то есть с учетом вида разрешенного использования, установленного при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Понятие объекта капитального строительства содержится в пункте 10 статьи 1 ГрК РФ, согласно которому объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из сопоставления статей 130 ГК РФ, пункта 10 статьи 1 ГрК РФ, а также подпункта 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Таким образом, при рассмотрении спора необходимо учитывать, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

При этом, статьёй 130 ГК РФ не установлен конкретный перечень недвижимого имущества, а указан лишь общий (основной) критерий отнесения имущества к недвижимости - прочная связь с землей, при которой перемещение объектов без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В названной норме указано, что законом (имеется в виду ГК РФ) к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В связи с этим, при отнесении объекта к той или иной категории следует оценивать все возможные критерии в их совокупности, в том числе целевое назначение земельного участка, на котором расположен спорный объект, наличие у объекта фундамента, сборно-разборный характер конструкций объекта, наличие подведённых к объекту стационарных или временных коммуникаций – водоснабжения, теплоснабжения, канализации.

Согласно части 3 статьи 55.24 ГрК РФ в случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и, соответственно, разрешение на ввод в эксплуатацию, в том числе в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Из объяснений представителя ответчика следует, что спорное строение возведено в целях хранения плодов деревьев, то есть, сельскохозяйственной продукции, а также выращивания грибов в целях последующей реализации продукции. Указанные доводы ничем не опровергнуты.

Заключением судебной экспертизы <***> от 00.00.0000 подтвержден факт, что спорное строение является складским помещением.

Из пояснений стороны ответчика и свидетелей, усматривается, что строительство ангара было начато в августе 00.00.0000 года, то есть в период действия Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к Анапа, существовавшей до внесений соответствующих изменений Решением Совета муниципального образования г-к Анапа от 00.00.0000, в тот период действовали нормы СХ-3, и всеми собранными по делу доказательствами установлено, что данный ангар используется для хранения сельскохозяйственной продукции.

Более того, применение к данным земельных участков и спорному объекту вида разрешенного использования – «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код 1.15) допустимо, поскольку в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 00.00.0000 № <***> разрешенного использования земельного участка «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно этому же Классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Данным критериям спорный объект соответствует, поскольку предназначен для хранения сельскохозяйственной продукции.

Согласно СП 105.13330.2012 Свод правил «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» (актуализированная редакция СНиП 00.00.0000-84), утвержденному приказом Минрегиона России от 00.00.0000 <***>, распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых зданий и помещений для хранения (включая товарную обработку продукции) и переработки овощей, картофеля, продукции плодоводства и виноградарства и т.д. (п. 1.1.).

При этом под сельскохозяйственной продукцией понимается продукция растениеводства и животноводства, полученная в результате выращивания сельскохозяйственных культур и разведения сельскохозяйственных животных (п. 3.3. Свода правил).

Разделом 4 Свода правил предусмотрены общие требования к зданиям и помещениям для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Объемно-планировочные и конструктивные решения таких зданий и помещений указаны в разделе 5 Свода правил.

Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации зданий и помещений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Спорный объект вышеуказанным критериям и требованиям также соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из вышеизложенного следует, что ответчик ФИО1 эксплуатирует участок в строгом соответствии с видом разрешенного использования, а также требованиям законодательства.

П.6 ст. 79 Земельного кодекса РФ обозначен исчерпывающий перечень строений, строительство которых запрещено на сельскохозяйственных угодьях. Такими строениями являются: садовые дома, жилые дома, хозяйственные постройки и гараж. В свою очередь спорное строение не подпадает не под один из признаков указанных строений. Некапитальное строение, возведенное ответчиком, представляет собой склад для хранения сельскохозяйственной продукции, а также возведения сельскохозяйственной продукции, а потому никакими нормами права его строительство не запрещено.

Однако, в силу ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Учитывая тот факт, что действующие градостроительные регламенты не предусматривают необходимость получения разрешения на строительства некапитальных строений, которым является спорным объект движимого имущества, нормы Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к Анапа не исключали возможность возведения указанного здания в момент его возведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленных администрацией муниципального образования город-курорт Анапа исковых требований в части возложения обязанностей осуществить снос (демонтаж) объекта.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения заявленных администрацией муниципального образования город-курорт Анапа исковых требований о о возложении обязанностей осуществить снос (демонтаж) объекта, то не имеется и оснований для удовлетворения требований о взыскании судебной неустойки, установленной ст.308.3 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование администрации муниципального образован город-курорт (...) к ФИО1 о возложении обязанностей осуществить снос (демонтаж объекта, расположенного на земельных участках с кадастровым номером: <***> (...), взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья В.А. Волошин

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025 года