Дело №а-735/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года <адрес>

Эльбрусский районный суд ФИО7 Республики в составе:

председательствующего – Бозиева А.И.,

при секретаре – ФИО12,

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО18,

представителя административного ответчика Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР – ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Раи ФИО11 к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР об оспаривании действий (бездействий) должностного лица о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением и уточнением к нему к и.о. главы Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО17 об оспаривании действий (бездействий) должностного лица о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление признать ее малоимущим и принять на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. К заявлению приложила перечень необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью И.о. главы Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района ФИО17 было направлено ей уведомление, в котором указано, что постановлением администрации г.<адрес> № от 03.09.2021г. ей отказано в принятии на учет, для участия в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Устранив указанные в отказе недостатки ФИО2, в частности, предоставила справку о наличии у нее необходимых средств на счете и ДД.ММ.ГГГГ заново подала заявление о принятии на учет, приложив полный пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ ее представителю ФИО18 вручили уведомление за №, в котором констатируется, что по результатам рассмотрения ее заявления принято решение о снятии ее и членов моей семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения жилья по договору социального найма, на основании превышения учетной нормы жилого помещения на одного человека в 12 кв.м., утвержденной Решением 10/2 10 (десятой) сессии Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз VI созыва 2017г., а также вручили Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором говорится: «снять в связи с превышением порогового значения общей площади занимаемого помещения 12 кв.м. на человека Решением 10/2 10 (десятой) сессии Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз VI созыва».

Вышеназванное решение о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья по договору социального найма, на основании превышения учетной нормы жилого помещения на одного человека в 12 кв.м считает незаконным, принятым без учета представленных ей документов, нарушающим требования норм, регламентирующих участие в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением дать разъяснение, на основании каких документов она превысила норму жилого помещения на одного человека в 12 кв.м., если общая площадь квартиры, расположенной по адресу: ФИО7, <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>, составляет 50,8 кв.м., а в данной квартире зарегистрированы и проживают 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. главы администрации городского поселения Тырныауз ФИО17 был дан ответ на ее заявление, в котором констатируется, что по указанному ей адресу проживают 6 человек, включая основного квартиросъемщика ФИО1, а также, что ФИО1 владеет жилым домом общей площадью 77,1 кв.м. В совокупности общая площадь двух жилых объектов недвижимости составляет 127,9 кв.м., ввиду чего не представляется возможным оставить ее в очереди на предоставление жилья в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Полагает, что согласиться с такими утверждениями ответчика невозможно, так как наличие у основного квартиросъемщика ФИО1 помимо квартиры, где она зарегистрирована, есть еще и жилой дом, ввиду того, что квартира и жилой дом являются ее собственностью, и она вправе распоряжаться ими по своей воле. Она не имеет никакого отношения к этим объектам недвижимости. Она же со своей семьей имеет право получить от государства помощь, в виде предоставления жилья по договорам социального найма

Также указывает, что она не является ни собственником, ни нанимателем квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>, в которой зарегистрирована и проживает, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от 30.07.2000г.

ФИО1, владеет также и жилым домом, общей площадью 77,1 кв.м., расположенному по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО7, 111, согласно договору купли-продажи. Между тем, указанные объекты принадлежат ФИО7 М.А. на праве собственности, она же не имеет никакого отношения к ним, кроме того, что зарегистрирована и проживает в ее квартире.

Согласно Решению 10/2 10 (десятой) сессии Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз VI созыва 2017г., учетная норма жилого помещения для предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в городе Тырныауз установлена в размере 12 кв.м.

Таким образом, проживая в качестве члена семьи собственника в жилом помещении площадью 50,8 кв.м., она обеспечена площадью жилого помещения менее учетной нормы 12 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к административному ответчику с заявлением принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставила полный пакет необходимых документов, согласно пункту 3 Порядка, о чем свидетельствует заявление, входящий номер К-27 от 12.05.2022г.

В нарушение вышеназванного пункта «Порядка», административный ответчик принял решение о снятии ее с учета, в связи с превышением порогового значения общей площади занимаемого помещения 12 кв.м. на человека, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя несколько месяцев, с момента обращения с заявлением, что является грубым нарушением всех норм, регулирующих вышеназванные программы.

На указанное административное исковое заявление от административного ответчика и.о. главы местной администрации ФИО17 02.03.2023г. поступило возражение, в котором административный ответчик просит в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Местной администрации г.<адрес> муниципального района и возложении обязанности на Местную администрацию городского поселения Тырныауз по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет отказать в полном объеме. В обоснование своего возражения указывает, что согласно выписки из домовой книги от 12.04.2021г. совместно с ФИО1 проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6. При этом ФИО7 М.А. является матерью административного истца. Ввиду этого, специалистом Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР была осуществлена проверка представленных документов. Так, по сведениям, полученным из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО7 М.А. является собственником нескольких объектов недвижимости, среди которых числятся: жилое здание, общей площадью 77.1 кв.м., расположенное по адресу: КБР, р-н Баксанский, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>; земельный участок площадью 4009 кв.м., расположенный по адресу: КБР, р-н Баксанский, <адрес>, ул. ФИО7; жилое помещение площадью 50.8 кв.м., расположенное по адресу: КБР, р-н Эльбрусский, <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду наличия в собственности матери административного истца нескольких объектов недвижимости имущества, ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В последующем, 19.09.2023г. административным ответчиком главой местной администрации городского поселения ФИО13 ФИО17 в адрес Эльбрусского районного суда КБР вновь подано возражение на административное исковое заявление ФИО2, в котором административный ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, в виду того, что решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий административного истца – ФИО2 было принято коллегиально. Ввиду данных обстоятельств, должностное лицо, на которого административным истцом было подано исковое заявление – и.о. главы Местной администрации городского поселения Тырныауз ФИО17 не наделено полномочиями на единоличное принятие решения или совершение действий, направленных на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

31.10.2023г. от административного истца поступило уточнение административного искового заявления, в котором ФИО2 просит: признать незаконным, Протокол заседания жилищной комиссии Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было принято решение о снятии ФИО2 Раи ФИО11 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконным, Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в предоставлении жилого помещения и снятии ее и членов семьи - в связи с превышением порогового значения общей площади, занимаемого на человека; признать незаконным, Уведомление за №-К от 10.01.2023г. о снятии ее и членов семьи с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения жилья по договору социального найма, на основании превышения учетной нормы жилого помещения на одного человека в 12 кв.м.; возложить обязанность на Местную администрацию городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района - принять ФИО2 Раю ФИО11 и членов ее семьи - на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - ФИО18, поддержала уточнённые исковые требования, по изложенным в них основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО14 в судебном заседании просила учесть ранее предоставленные документы, а именно: договор передачи и ордер, которые свидетельствуют о том, что административным истцом намеренно были ухудшены жилищные условия, кроме того согласно Закона «О приватизации», несовершеннолетние дети должны были быть включены в договор передачи, однако ФИО2 не была включена в договор передачи. Кроме того, у матери административного истца – ФИО7 М.А. имеется в собственности жилой дом, находящийся в <адрес>, КБР, ул. ФИО7, <адрес>; земельный участок площадью 4009 кв.м., расположенный по адресу: КБР, р-н Баксанский, <адрес>, ул. ФИО7 и поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что ФИО2 и ФИО1 не являются членами одной семьи, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО18, представителя административного ответчика ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений.

Как следует из материалов дела, протоколом жилищной комиссии Местной администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с превышением порогового значения общей площади занимаемого помещения 12 кв.м. на человека, установленного на основании Решения 10/2 10 (десятой) сессии Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз VI созыва (л.д.43-45).

На основании данного протокола жилищной комиссии постановлением Местной администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главы ФИО17 ФИО2 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с превышением порогового значения общей площади занимаемого помещения 12 кв.м. на человека, установленного Решением 10/2 10 (десятой) сессии Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).

Согласно выписки из домовой книги от 12.04.2021г. совместно с ФИО1 проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО5. При этом ФИО7 М.А. является матерью административного истца. Ввиду этого, специалистом Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР была осуществлена проверка представленных документов. Так, по сведениям, полученным из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО7 М.А. является собственником нескольких объектов недвижимости, среди которых числятся: жилое здание, общей площадью 77.1 кв.м., расположенное по адресу: КБР, р-н Баксанский, <адрес>, ул. ФИО7, <адрес>; земельный участок площадью 4009 кв.м., расположенный по адресу: КБР, р-н Баксанский, <адрес>, ул. ФИО7; жилое помещение площадью 50.8 кв.м., расположенное по адресу: КБР, р-н Эльбрусский, <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>. В связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду наличия в собственности матери административного истца нескольких объектов недвижимости имущества, ФИО2 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было принято жилищной комиссией Местной администрации г.<адрес> коллегиально.

ФИО17, вынося постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, направляя ФИО2 письмо о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и уведомление за №-К от 10.01.2023г. о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья по договору социального найма, действовал от имени Местной администрации г.<адрес> и направлял ФИО2 разъяснение и уведомление на основании протокола жилищной комиссии.

Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан, представленному суду представителем Местной администрации г.<адрес> ФИО14, следует, что Тырныаузским Муниципалитетом в лице ФИО8 передана в частную собственность ФИО9 квартира, общей площадью 50,8 кв.м., по адресу: <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>.

Как следует из ордера № от 29.07.1999г. на квартиру по адресу: <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>, по указанному адресу зарегистрировано 3 человек – ФИО9, ФИО3, ФИО15

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 к Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района КБР, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 Раи ФИО11 к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР, о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии Местной администрации городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было принято решение о снятии ФИО2 Раи ФИО11 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в предоставлении жилого помещения и снятии ее и членов ее семьи с учета в связи с превышением порогового значения общей площади занимаемого на человека, о признании незаконным уведомления за №-К от 10.01.2023г. о снятии ФИО2 Раи ФИО11 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья по договору социального найма, на основании превышения учетной нормы жилого помещения на одного человека в 12 кв.м.; возложении на Местную администрацию городского поселения Тырныауз Эльбрусского муниципального района обязанности принять ФИО2 Раю ФИО11 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бозиев А.И.