Дело № 5-97/2023

УИД 54RS0№-55

Поступило в суд 17.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сабельфельд А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан отделением в <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, работающей главным редактором сетевого издания «Интернет-телевидение Новокузнецка», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 49 минут должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Интернет-телевидение Новокузнецка» ФИО2 распространила в средстве массовой информации – сетевом издании «Интернет-телевидение Новокузнецка по адресу в сети «Интернет»: URL: https:// nk-tv.com/272503.html» статью под заголовком «Из-за ФИО3а достанется всем «звездам» информацию об иностранном агенте ФИО3 без указания статуса ФИО3 как иностранного агента, в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, уполномоченный составлять протокол – заместитель начальника отдела Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. В силу положений ч.5 ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» редакцией средства массовой информации руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-телевидение Новокузнецка» (докладная записка л результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-телевидение Новокузнецка» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-телевидения Новокузнецка» выявлено нарушение требования ч 6 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствам массовой информации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 49 минут должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Интернет-телевидение Новокузнецка» ФИО2 распространила в средстве массовой информации – сетевом издании «Интернет-телевидение Новокузнецка по адресу в сети «Интернет»: URL: https:// nk-tv.com/272503.html» статью под заголовком «Из-за ФИО3а достанется всем «звездам» информацию об иностранном агенте ФИО3 без указания статуса ФИО3 как иностранного агента.

В содержании статьи содержится следующая информация: «Из-за ФИО3а достанется всем…», «…Сергея ФИО5 о лишении ФИО3 региональных наград...», «… пиара ФИО3 получил…», «О ФИО3 вновь заговорили…», «Думал ли ФИО3 о кузбасских наградах…» факт размещения указанных материалов подтверждается актом об изготовлении скриншота статьи под названием: «Из-за ФИО3а достанется всем «звездам», размещенной по адресу в сити «Интернет» URL: https:// nk-tv.com/272503.html» от ДД.ММ.ГГГГ.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1, являющейся должностным лицом в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: скриншотом редакционного материала; реестром иностранных агентов, согласно которым ФИО3 включен в реестр иностранных агентов, сведениями Роскомнадзора о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-54884 от ДД.ММ.ГГГГ; решением № единственного участника ООО «Система связи Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены полномочия главного редактора редакции СМИ «Интернет-телевидение Новокузнецка» ФИО1; решением единственного участника ООО «Система связи Кузбасса» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного редактора редакции СМИ «Интернет-телевидение Новокузнецка» ООО «Система связи Кузбасса».

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников Роскомнадзора в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматривается.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако сам факт распространения в средствах массовой информации об иностранном агенте без указания статуса как иностранного агента, уже свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, Наименование банка получателя Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 015004950, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 50701000, КБК 09№, УИН 09№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения/получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Сабельфельд

Подлинник постановления находится в деле № Кировского районного суда <адрес>. Уникальный идентификатор дела 54RS0№-55.