Решение по делу № 2А-2557/2023 от 20.06.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №...а-2557/2023

Поступило в суд 15 ноября 2022 года

УИД 54RS0№...-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Бойко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, начальнику ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району НСО ФИО3, выраженное в ненаправлении ответа на заявление об уменьшении размера алиментов в соответствии с решением Обского городского суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ гр. дело №...;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам к и/п №...-ИП.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску истца изменен размер алиментов с ? на взыскание алиментов в твердой денежной сумме в размере ? величины прожиточного минимума. В соответствии с решением суда взыскание алиментов в размере ? должно производиться до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ взыскиваться должны только алименты в размере 7 281 рубля. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом незаконно были взысканы алименты в размере ? части от всех доходов, а также незаконно приставом определена еще и задолженность за указанный период времени и выставлено требование повторно оплатить указанный период в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указала на то, что с 2011 г. в производстве ОСП по Новосибирскому району находилось исполнительное производство в отношении административного истца о взыскании алиментов в размере ? части от всех видов заработка. Решением Обского суда размер данных алиментов был изменен. В связи с поступлением в адрес ОСП исполнительного листа был произведен расчет задолженности по алиментам, которые взыскивались в размере ? части и также произведен перерасчет алиментов с ДД.ММ.ГГГГ, которые должны были выплачиваться уже в соответствии с решением Обского городского суда. Каких-либо незаконных действий не усматривается, поскольку перерасчет был сделан в соответствии с предъявленным исполнительным документов, на основании только лишь решения суда судебный пристав не может производить перерасчет. Поэтому за август сначала была удержана сумма в размере ? части, а когда предъявили судебному приставу исполнительный лист, в октябре 2022 г., тогда и был произведен перерасчет в соответствии с новым решением суда.

В судебное заседание административные ответчики – начальник ОСП по Новосибирскому району ФИО3, ГУФССП России по НСО не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (часть 8).

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется ст. 102 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации N 01-16, разъяснено, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона "Об исполнительном производстве". Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона "Об исполнительном производстве", ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области находитсяисполнительное производство №... от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении административного истца ФИО1 на основании решения Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов в размере ? части всех видов заработка.

Решением Обского городского суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, гр.дело №...уменьшен размер алиментов взыскиваемых сФИО1 в пользу ФИО6 (ФИО5) на содержание ребенка. Решено взыскиватьалименты в твердой денежной сумме 1/2 прожиточного минимума установленных на ребенка в НСО (7281 рублей). Решение Обского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу и отозвано.

ДД.ММ.ГГГГ Обским городским судом Новосибирской области выдан исполнительный лист на основании вышеуказанного решения суда, который был предъявлен в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании решения Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера алиментов.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что должнику ФИО1 была определена задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 319 рублей 94 коп. исходя из размера ? величины прожиточного минимума, то есть 7 281 рубль.

В счет погашения указанной задолженности на депозитный счет отделения судебных приставов по Новосибирскому району от должника ФИО1 поступила вышеуказанная сумма в счет погашения задолженности, в связи с чем судебным приставом-установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №...-ИП задолженность отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от 24.10.2022окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей.

В рамках исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ также вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что был произведен перерасчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета среднемесячной заработной платы 52 355 рублей: ? часть = 13 088 рублей 75 коп.

За указанный период размер задолженности составил 1 190 288 рублей 91 коп., частичная оплата за указанный период – 389 559 рублей, итого задолженность - 800 729 рублей 91 коп.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ определен размер задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 769 040 рублей 82 коп.

Административный истец полагает, что его права нарушены действиями судебного пристава-исполнителя по следующим основаниям.

Решение Обского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу и отозвано. Следовательно, и постановление о взыскании алиментов №...-/11/31/54 на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Обским городским судом НСО, должно быть прекращено, а алименты с ДД.ММ.ГГГГ должны взыскиваться в размере 7281 рублей.

В соответствии с указанными судебными актами взыскание алиментов в размере ? от всех доходов должника должно производиться до 15.08.2022г, а с ДД.ММ.ГГГГ взыскиваться должны только алименты определенные судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 281 руб.

Однако, с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно были взысканы алименты в размере 1/4 от всех доходов. А затем пристав-исполнитель еще и вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с требованием повторно оплатить указанный период в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом не допускается взыскание алиментовпо утратившему силу и отозванному решению суда и повторно за этот же период по новому решению суда.

Таким образом, постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно. За указанный период с него алименты уже взысканы в размере многократно превышающем установленный судом.

л

Из разъяснений, изложенных в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56"О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" следует, что при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.

Анализируя установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава по вынесению оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам соответствуют как требованиям действующего законодательства, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель обязан исполнять решение суда, так и самому решению суда об исчислении размера алиментов.

В случае принятия судом решения об изменении размера алиментов, измененный размер алиментов должен быть исчислен с даты вступления решения суда в законную силу.

Как установлено в данном случае решение суда об изменении ранее установленного размера алиментов вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с указанной даты судебным приставом-исполнителем должен быть произведен расчет размера алиментов на основании решения суда, которым взысканы с ФИО1 алименты в размере ? прожиточного минимума.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что исполнительный документ об изменении установленного размера алиментов был предъявлен в ОСП по Новосибирскому району только в октябре 2022 г., на основании чего судебный пристав-исполнитель, получив данный исполнительный документ произвела расчет задолженности на основании исполнительного документа, выданного Обским городским судом Новосибирской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет приставом произведен именно с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно части 2 статьи 116 Семейного кодекса Российской Федерации выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев:

отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;

признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Доводы административного истца о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом незаконно были удержаны как алименты в размере ? части, так и в размере ? части прожиточного минимума суд полагает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Оснований производить зачет алиментов, уплаченных административным истцом в размере ? части за тот же период, за который был произведен расчет задолженности исходя из ? части прожиточного минимума, у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку на момент ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю не было известно о принятом судом решении об изменении размера алиментов.

Кроме того, основанием для совершения судебным приставом исполнительных действий является не само решение суда, а выданный судом исполнительный документ, на основании которого судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

В связи с чем получив исполнительный документ в октябре 2022 г., судебный пристав возбудил исполнительное производство и соответственно произвел расчет задолженности в соответствии с решением суда, которое он обязан исполнить.

Таким образом, установлено, что выплаченные административным истцом ФИО1 денежные средства были направлены в счет уплаты алиментов, а действующим законодательством не предусмотрен порядок возврата денежных средств, уплаченных в качестве алиментов, перечисленных в пользу взыскателя, за исключением случаев прямо предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно оспаривания действий начальника ОСП по Новосибирскому району, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление административного истца от августа 2022 г. об уменьшении размера алиментов на основании решения Обского городского суда Новосибирской области суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району административным истцом было направлено заявление с просьбой об уменьшении размера алиментов на основании вышеуказанного решения суда, в качестве приложения указано решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное ходатайство административного истца ФИО1 было удовлетворено, к материалам исполнительного производства приобщена соответствующая копия решения суда.

Из представленных судебным приставом документов следует, что копия данного постановления была направлена в этот же день ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты, указанный в заявлении ФИО1

Кроме того, данное постановление направлено почтой России и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ 63097475501001).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответ на заявление ФИО1 был подготовлен начальником отделения, вынесено соответствующее постановление, направлено в адрес административного истца и соответственно им получено.

Каких-либо нарушений прав административного истца в данной части начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца в данной части также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, начальнику ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ