Дело № 2-4358/2023
УИД 48RS0001-01-2023-002908-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.,
при секретаре Топильской О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылался на то, что в июне 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости. Решением ответчика истцу была назначена досрочная пенсия в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 10.07.2022 г. В дальнейшем из подсчета страхового стажа был исключен период работы на территории Республики Кыргызстан. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ему отказано во включении периода работы с 01.01.1991 г. по 22.06.1993 г. в Производственном Объединении "Станкостроительный завод им. Ленина" в должности оператора на станках ОЦ, наладчика ОЦ из-за отсутствия подтверждений компетентным органом Республики Киргизия. Полагает, что спорный период подлежит включению в его страховой стаж.
В дальнейшем истец требования уточнил, просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением с 01.02.2023 г., периоды работы с 01.01.1991 г. по 22.06.1993 г. в Производственном Объединении "Станкостроительный завод им. Ленина" в должности оператора на станках ОЦ, наладчика ОЦ зачесть в страховой стаж, обязать ответчика принять для исчисления расчета размера пенсии ФИО1 справки о заработной плате от 05.04.2023 г. № 96 за период его работы в Производственном Объединении "Станкостроительный завод им. Ленина" с января 1983 г. по март 1986 г., с июля 1987 г. по июнь 1993 г.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что для включения спорных периодов в страховой стаж не имеется правовых оснований, а требования о назначении страховой пенсии по старости являются необоснованными, поскольку для назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется требуемого страхового стажа, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).
Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты в государственных и муниципальных органах первичных документов о заработке работников для определения среднемесячного заработка в целях установления пенсий могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (далее - Инструкция от 20.06.1974), действовавшей в спорный период, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Пенсионным органом на основании обращения ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости досрочно с 10.07.2022 г., как лицу имеющему страховой стаж 42 года. Однако, с 27.01.2023 года на основании решения № 230000001302 выплата пенсии была прекращена.
Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности решения пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.
Истец являлся получателем страховой пенсии в период с 10.07.2022 г. по 31.01.2023 г. С 01.02.2023 г. начисление пенсии было прекращено по причине отсутствия подтверждения факта работы с 01.01.1991 г. по 22.06.1993 г. компетентным органом Республики Кыргызстан.
Согласно трудовой книжки серии № истец работал:
- с 17.07.1979 г. по 22.10.1980 г. в должности плиточника 3го разряда в СМУ № 8;
- с 30.10.1980 г. по 23.11.1982 г. проходил службу в рядах Советской Армии;
- с 26.01.1983 г. по 22.03.1986 г. должности слесаря-инструментальщика, облицовщика-мозаичника на Заводе им. В.И. Ленина;
- с 03.04.1986 г. по 11.05.1987 г. в должности плиточника 3го разряда в СМП "Укртюменжилстрой»;
- с 07.07.1987 г. по 22.06.1993 г. в должности оператора на станках ОЦ, наладчика ОЦ в Производственном Объединении "Станкостроительный завод им. В.И. Ленина";
- с 28.06.1993 г. по 02.04.2002 г. в должности рабочего в строительной бригаде в Кооперативе "Краснопольский";
- с 17.06.2002 г. по настоящее время в должности слесаря-инструментальщика, фрезеровщика в Воронежском вагоноремонтном заводе АО «Вагонреммаш».
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. от 19.10.1990 г.) сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;
- профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.
В представленной истцом трудовой книжке все записи о приеме и увольнении сделаны в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. Во всех записях имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме и увольнении, записи скреплены печатями организаций и подписями должностных лиц.
Ответчиком бесспорно на основании трудовой книжки был зачтен период работы на данном предприятии в данной должности до 01.01.1991 г., а именно с 07.07.1987 г. по 31.12.1990 г.
На запрос пенсионного органа поступили архивные сведения о периодах работы истца на территории Республики Кыргызстан, а именно справка о заработной плате № 96 от 05.04.2023 г. за периоды работы с января 1983 г. по март 1986 г., с июля 1987 г. по июнь 1993 г.
В трудовой книжке истца данные периоды работы отражены в соответствии с нормами Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, которая действовала в спорный период работы истца.
При указанных обстоятельствах требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 22.06.1993 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Также суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять для исчисления размера пенсии справку о заработной плате № 96 от 05.04.2023 г. за период работы с января 1983 г. по март 1986 г., с июля 1987 г. по июнь 1993 г.
В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ. При этом достиг возраста 60 лет 10.07.2021 года. В связи с переходными положениями дата назначения пенсии по общим основаниям - 10.07.2024 г.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховой стаж ФИО1 на 10.07.2022 г. составляет более 42 лет, таким образом, истец имеет право на досрочный выход на пенсию по старости с 61 года. Ввиду того, что пенсия ФИО1 была выплачена по 31.01.2023 г. включительно, суд полагает необходимым возложить обязанность по выплате страховой пенсии с 10.07.2022 г., в том числе в большем размере с учетом справки о заработной плате, с учетом ранее выплаченной песнии с 10.07.2022 г. по 31.01.2023 г.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10.07.2022 г., засчитав в страховой стаж периоды работы на территории Республики Кыргызстан с 01.01.1991 г. по 22.06.1993 г. в ПО "Станкостроительный завод им. Ленина" в должности оператора на станках ОЦ, наладчика ОЦ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области принять для исчисления размера страховой пенсии справки о заработной плате № 96 от 05.04.2023 г. за периоды работы с января 1983 г. по март 1986 г., с июля 1987 г. по июнь 1993 г.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий Д.А. Никулин
мотивированное решение
изготовлено 31 августа 2023 года.