Дело № 2-169/2025
УИД 12RS0001-01-2024-002285-03
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжск 23 января 2025 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михайловой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о включении в страховой стаж периода срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении, о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о включении в страховой стаж периода срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявления указано, что ФИО1 обратился к ГУ -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Эл для исчисления страхового стажа, для чего им были представлены соответствующие документы: диплом Б № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет НП № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка AT -III № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из индивидуального лицевого счета.
По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 41 год 10 месяцев 1 день.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии № периоды, не включаемые в специальный и страховой стаж:
Учеба в ПТУ-19 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данное основание истец не оспаривает. Основное, с чем он не согласен в вынесенном решении, что его служба в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан с 02 октября 1983 года по 01 февраля 1986 года рассчитана 1:1, а не 1:3.
При подсчете трудового стажа в целях установления права на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона от 20.11.1990) период службы в воинских частях в период боевых действий исчисляется в тройном размере, а период прохождения военной службы по призыву – в двойном размере (статья 94 Закона от 20.11.1990).
Coгласно пункту 1.3 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» от 04.10.1991 № 190 военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении, определенном статьей 94 Закона от 20.11.1990, на основании справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом Министерством обороны СССР.
Таким образом, период прохождения военной службы в период боевых действий на основании соответствующих документов, должен быть исчислен в льготном порядке, предусмотренном статьей 94 закона от 20.11.1990 (составит требуемую продолжительность страхового стажа (42 года с учетом периода с 20 декабря 1983 года по 01 февраля 1986 года 9 лет из расчета 1:3) для назначения трудовой пенсии истцу с момента обращения в пенсионный орган 14 августа 2024 года.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии.
Обязать ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить мне в общий трудовой и страховой -стаж период службы в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода из расчета 1:3 (2 года 1 месяца 11 дней х 3 =-6 лет 4 месяца 3 дня).
Обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установить ФИО1, трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ГУ - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл по доверенности ФИО3 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14.07.1956), Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015 Закона N 173-ФЗ.
Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе N 400-ФЗ.
В силу части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается военным билетом серии НП №, учетно-послужной карточкой.
Истец награжден медалью «70 лет ВС ССР «От благодарного афганского народа» и грамотой ПВС ССП от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным удостоверением серии БК №.
ФИО1 обратился к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Эл для назначения страховой пенсии по старости.
Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа и возраста для назначения страховой пенсии.
Период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в зоне боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исчислен Отделением в календарном порядке
Страховой стаж на дату подачи заявления составляет 41 год 10 месяцев 1 день.
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 9 статьи 13) установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в отношении периодов прохождения военной службы по призыву ранее действовавшее законодательство не применяется.
Кроме того, пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона). (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 2013-О).
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
На основании вышеизложенного требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР в зоне боевых действий на территории Демократической Республики с 02 октября 1983 года по 01 февраля 1986 года в стаж, дающий право выхода на досрочную пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении в тройном размере не подлежат удовлетворению.
Пунктом 1 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям льготы, а именно, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, проанализировав правовую позицию ФИО1 в совокупности с материалами настоящего дела, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в страховой стаж периода срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан как один месяц за три месяца службы необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что без включения в страховой стаж периода прохождения срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении у истца отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требование о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГУ - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл о включении в страховой стаж периода срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении, о назначении страховой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Р. Михайлова
Решение принято в окончательной
форме: 03 февраля 2025 года