Д. №2а-20/2023
УИД 05RS0027-01-2022-0009668-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 января 2023 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Маслова А.Г.,
при секретаре судебного заседания Байбаковой Н.Н.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и недоимки по страховым взносам.
В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в межрайонной ИФНС России по №6 по Ставропольскому краю. Административный ответчик является налогоплательщиком единого налога на вмененный доход отдельных видов деятельности.
Налоговым органом в отношении ответчика выставлены требования № 88347 от 21.02.2018 года, от 25.01.2019 года № 697643, от 30.05.2019 № 42310, от 16.01.2020 № 2658 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него заложенности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени сумма в бюджет не поступила.
Сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за 2018 год, подлежащая уплате в бюджет – ***
Сумма задолженности по страховым взносам на ОМС за 2018 года, подлежащая уплате в бюджет – ***
Сумма задолженности ЕНВД за 2 кв. 2018 года, подлежащая уплате в бюджет – ***.
В связи с тем, что в установленный законом срок ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки, налоговым органом начислена пеня, подлежащая уплате в бюджет и составляет: - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС – ***., - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС *** руб. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – *** руб., пени – *** руб., штраф – *** руб.
Определением от 28.09.2021 года судебный приказ № 2а-113-27-503/2021 от 16.09.2021 в отношении ответчика отменен. Срок для обращения в суд, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ истекает 28.03.2022 года. Однако, в ходе проведенной инвентаризации, в отношении ряда налогоплательщиков, был установлен факт не направления административных исков, в связи с чем, не отработанные определения об отмене судебного приказа были истребованы для дальнейшей отработки.
Фактически, определения были получены за пределами сроков, предусмотренных КАС, что явилось причиной нарушения процессуального права.
В связи с тем, что задолженность до настоящего времени не погашена, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание задолженности с ФИО2 и взыскать недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: на за 2018 год в размере *** рублей, пеня в размере *** рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 год в размере *** руб., пеня в размере *** рублей. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: штраф в размере *** рублей. На общую сумму *** рублей.
В судебное заседание представитель административного истца - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, мотивируя тем, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налогов, также им были уплачены данные налоги за 2017, 2018 год, но только на ошибочное ОКТМО налогоплательщика. Он обращался с заявлением в Межрайонное ИФНС России № 6 по СК о переносе данных платежей, но Инспекцией это сделано не было.
Исследовав письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны также уплачивать установленные данным Кодексом страховые взносы.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.
В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 данного Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Как усматривается из представленных письменных доказательств и установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в межрайонной ИФНС России по №6 по Ставропольскому краю, ИНН<***> и является налогоплательщиком единого налога на вмененный доход отдельных видов деятельности.
Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении ответчика выставлены требования № 88347 от 21.02.2018 года, от 25.01.2019 года № 697643, от 30.05.2019 № 42310, от 16.01.2020 № 2658 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него заложенности и о начисленной на сумму недоимки пени.
Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – *** руб., пени – *** руб., штраф – *** руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края от 28.09.2021 года судебный приказ № 2а-113-27-503/2021 от 16.09.2021 в отношении ответчика ФИО1 о взыскании задолженности по налогам на общую сумму *** рублей отменен.
Срок для обращения в суд, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ истек 28.03.2022 года.
Из административного искового заявления в части ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административного истца МРИ ИФНС России № 14 по Ставропольскому следует, что Межрайонная ИФНС России по № 14 по Ставропольскому краю согласно подпункту 2.5 пункта 2 Положения о Межрайонной ИФНС России № 14 по СК, утверждённому 01.03.2022 Руководителем УФНС России по Ставропольскому краю ФИО3 с 01.03.2022 года «осуществляет полномочия по реализации положений статей 46, 69, 70, 76, 47, 48, 77 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края. До указанной даты функции по взысканию задолженности с физических лиц осуществлялась территориальными налоговыми органами. Однако, в ходе проведенной инвентаризации, в отношении ряда налогоплательщиков, был установлен факт не направления административных исков, в связи с чем, не отработанные определения об отмене судебного приказа были истребованы для дальнейшей отработки. Фактически, определения были получены за пределами сроков, предусмотренных КАС, что явилось причиной нарушения процессуального права.
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обращения с иском суд принимает во внимание то, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился лишь 30.11.2022 года, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа, а именно с 28.09.2021 года.
К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.
При оценке доводов об уважительности пропуска срока на обращения в суд с иском, суд принимает во внимание, копию определения об отмене судебного приказа № 2а-113-27-503/2021 от 16.09.2021 года, которая получена представителем налогового органа 28.09.2021 года, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции и получении копии приказа представителем Инспекции.
Довод административного истца о том, что Межрайонная ИФНС России по № 14 по Ставропольскому краю осуществляет полномочия по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края с 01.03.2021г. и до указанной даты функции по взысканию задолженности с физических лиц осуществлялась территориальными налоговыми органами, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку федеральная налоговая инспекция является единым централизованным налоговым органом, и передача полномочий от одной инспекции к другой не может влиять на сроки осуществления налоговым органом полномочий по взысканию налогов и сборов. При этом суд принимает во внимание, что Межрайонная ИФНС России по № 14 обратилась в суд с иском также по истечению шестимесячного срока лишь 30.11.2022 года.
Суд считает, что данный срок значительно пропущен, так как административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права административным истцом не представлено, в связи с чем суд не находит основания для восстановления пропущенного срока.
Кроме того, при оценке доводов ответчика об отсутствии задолженности, суд приходит к выводу о том, что ответчик исполнил обязательства по оплате налогов и сборов, так как в 2017, 2018 годах выполнил обязательства по уплате налогов, перечислив страховые взносы, что подтверждается квитанциями, приобщенными к материалам дела,
Как следует из отзыва на возражения административного ответчика ФИО1, произведенные налоговые платежи на взыскиваемые суммы были получены до 01.11.2018года, Инспекцией по прежнему месту его регистрации как индивидуального предпринимателя. ФИО1 неоднократно в телефонном режиме было сообщено, что нужно обратиться в Инспекцию по прежнему месту регистрации для переноса платежей.
Из приобщенного административным ответчиком ФИО1 к материалам дела заявления на имя начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО4 от 10.06.2021года, вх. №489, административный ответчик ФИО1 обращался в Инспекцию с заявлением о разносе платежей страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в связи с ошибочной оплатой, однако административный истец перенос платежей до настоящего времени не осуществил.
В рассматриваемой ситуации неверное указание сведений о налоговом органе в платежных документах, с учетом требований п.4 ст.45 НК РФ, не может быть расценено в качестве основания для признания налога неуплаченным в бюджетную систему.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование административным ответчиком ФИО1 уплачены своевременно в установленный срок, из чеков-ордеров по операциям следует, что денежные средства на счет налогового органа внесены ФИО1, при этом реквизиты налога (сбора), сумма налога (сбора), номер счета получателя платежа, коды бюджетной классификации, назначение платежа «налог» за 2017г., 2018 за ФИО1 указаны верно, что, по мнению суда, позволяет персонифицировать налогоплательщика и идентифицировать необходимые реквизиты и отнести полную сумму внесенных денежных средств на уплату данного платежа.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 114, ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления на взыскание задолженности, взыскании недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: за 2018 год в размере *** рублей, пени в размере 303,46 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 год в размере *** руб., пени в размере 2025,5 рублей, штрафа в размере *** рублей, на общую сумму *** рублей - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023года.
Судья А.Г. Маслов