РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск 17 октября 2023 года
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Ермолаевой И.А.,
с участием представителя истца ФИО действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3847/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-004059-35) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, признании права на ежемесячную выплату, обязании осуществить перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, признании права на ежемесячную выплату, обязании осуществить перерасчет.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1. осуществляет уход за несовершеннолетним сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО (ИНН: №). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ Президента РФ от 26.02.2013 г. № 175). Решением № отказано в установлении ежемесячной выплаты, поскольку ФИО1 осуществляет трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, но решением № в установлении ежемесячной выплаты было снова отказано в связи с осуществлением трудовой деятельности у ФИО ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в третий раз обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, решением № в назначении выплаты отказано в связи с осуществлением трудовой деятельности. Ежемесячная выплата в связи с уходом за ребенком-инвалидом была назначена ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ., при этом перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен не был. Ст. 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 26.02.2013 г. № 175 ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. П. 2 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397 (далее - Постановление Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397), предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 г. № 397 ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Из п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397 следует, что ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии). В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397 ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. П. 16 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013г. № 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением. Суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом (Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2021г. № 5-КГ21-29-К2). Трудовую деятельность ФИО1. перестал осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ., заявление о назначении ежемесячной выплаты было подано ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, до настоящего времени Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области не осуществлен перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты со дня возникновения права на такую выплату. Указанным бездействием, нарушено установленное Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 право ФИО1., как неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.
Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 24018/23 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 46171/23 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 67895/23 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на ежемесячную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области осуществить перерасчет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, со дня возникновения права на такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1. не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1. осуществляет уход за несовершеннолетним сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО (ИНН: №).
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом № 5 от 31.01.2022г. о приеме ФИО1. на работу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ Президента РФ от 26.02.2013 г. № 175).
Решением № ФИО1 отказано в установлении ежемесячной выплаты, в связи с осуществлением заявителем трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты.
Решением № ФИО1. отказано в установлении ежемесячной выплаты, в связи с осуществлением заявителем трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты.
Решением № ФИО1 отказано в установлении ежемесячной выплаты, в связи с осуществлением заявителем трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, обращаясь с иском в суд, полагает, что ответчиком нарушено его право на получение ежемесячной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 01.01.2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в п. 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (п. 3 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.
Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).
Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является не работающим. Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п. Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.
Судом установлено, что истец на момент первоначального обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ.) являлся неработающим трудоспособным лицом и осуществлял уход за ребенком-инвалидом. В связи с чем, имел право на назначение ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений в ОСФР по Иркутской области о прекращении заявителем трудовой деятельности, суд оценивает критически. Поскольку ОСФР по Иркутской области при решении вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1. по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., не были предприняты меры к установлению наличия либо отсутствия (в связи с фактом осуществления трудовой деятельности) оснований для назначения данной выплаты. Кроме того, истцу не было предложено представить необходимые документы, влияющие на основания возникновения права на получение ежемесячной компенсационной выплаты. Таким образом, суд полагает позицию ответчика ошибочной, основанной на неверном толковании норм закона и ущемляющей права гражданина на своевременное получение компенсационной выплаты.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, признании права на ежемесячную выплату, обязании осуществить перерасчет, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №, №, № об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства ? группы».
Признать право ФИО1 на ежемесячную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 ежемесячную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 24.10.2023г.
Судья О.В. Луст