Дело <№>А-2281/2023

64RS0<№>-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой А.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с административными исковыми требованиями к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным распоряжения <№>-р от <Дата>, возложении обязанности по принятию ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является матерью ФИО2, <Дата> года рождения, который является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 обратилась в интересах Б.Н.СБ. в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда <адрес>, однако распоряжением <№>-р от <Дата> в удовлетворении такого заявления было отказано. Административный истец полагает такой отказ незаконным, в связи с чем обратилась с указанными административными исковыми требованиями в суд.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, направил письменные возражения на административный иск, согласно которым просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Руководствуясь ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от <Дата> <№>?ЗСО «Опредоставлении жилых помещений в <адрес>» уполномоченный государственный орган области принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата> <№>н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Учет граждан, обратившихся за предоставлением жилого помещения из государственного жилищного фонда области, а также нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области», утвержденного приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <Дата> <№>, результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю извещения о принятом решении:

решение о принятии гражданина на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и выдача или направление заявителю извещения (Приложение N 5 настоящего Административного регламента) о принятии на жилищный учет;

решение о мотивированном отказе в постановке гражданина на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и выдача или направление заявителю решения об отказе в принятии на жилищный учет.

Согласно п. 2.11 Административного регламента предоставления государственной услуги гражданину может быть отказано в предоставлении государственной услуги на разных стадиях ее предоставления. В предоставлении государственной услуги отказывается в случаях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе повторно обратиться для получения государственной услуги.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту предоставленных сведений.

Министерство вправе осуществить проверку сведений, указанных в документах, представляемых заявителем.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, <Дата> года рождения.

ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата> <№>н.

Согласно справке <№> от <Дата> ФИО2 имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья.

ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО1

Согласно справке, выданной ТСЖ «Жизнь», в жилом помещении по адресу: г.Саратов, <адрес>А, <адрес> зарегистрировано 4 человека: ФИО1, Б.Н.СВ., ФИО3, ФИО4

<Дата> ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

К заявлению были приложены следующие документы: копия свидетельство о рождении и регистрации по месту жительства ФИО2, копии паспортов ФИО1, ФИО3, ФИО4, копии свидетельств о рождении ФИО1, ФИО3, ФИО4, копии СНИЛС ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, справка с места жительства форма <№>, копии справок МСЭ и ВТЭ на ФИО2 и ФИО4, копия договора социального найма жилого помещения, медицинское заключение ФИО2

При этом ФИО1 указала, что проживает с <Дата> в жилом помещении по адресу: г. Саратов, <адрес>А, <адрес> составе семьи из 4 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, отметив, что ФИО2 является членом ее семьи, а ФИО3 и ФИО4 не являются членами ее семьи.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <Дата> <№>-р отказано в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указано на п. 2.11 Административного регламента предоставления государственной услуги.

Указанное распоряжение издано на основании заключения управления жилищной политики министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <Дата> <№>-р, согласно которому ФИО2, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживает в жилом помещении по адресу: г.Саратов, <адрес>А, <адрес> составе одной семьи, в которую входят: ФИО1 (мать), ФИО3 (дедушка), ФИО4 (бабушка), в связи с чем основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Указанный вывод сделаны на основании представленных ФИО1 документов, которые проанализирована и которым дана оценка в таком заключении.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого распоряжения от <Дата> <№>-р, суд приходит к выводу о том, что такое распоряжение издано уполномоченным на то органов в пределах его компетенции в установленном порядке и в предусмотренный срок, при этом такое распоряжение издано на основании анализа представленных заявителем документов и в соответствии с действующим законодательством.

С учетом представленных заявителем документов такой вывод представляется правильным и обоснованным.

Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО2 от <Дата> составлен после принятия оспариваемого распоряжения, при обращении за государственной услугой не предоставлялся и не анализировался, в связи с чем такой документ не может повлиять на вывод о правильности оспариваемого распоряжения.

Суд также относится критически к показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6, поскольку такие доказательства не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого распоряжения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд соглашается с выводом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об отсутствии оснований для принятия ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку при обращении с таким заявлением не представлено документов, подтверждающих проживание ФИО2 в жилом помещении совместно с членами иной семьи.

Таким образом, оснований для признания незаконным распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, а также для возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности по совершению определенных действий не имеется.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья И.С. Хохлова