Дело №2а-106/2023

УИД: 36RS0024-01-2023-000065-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 г. г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Гудковой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой г.Нововоронежа проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 согласно представленной в ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронежу карточки операций с водительским удостоверением, 25.06.2021 получила водительское удостоверение серия и № категории «В, В1(AS), М» сроком действия до 08.02.2029. Вместе с тем, согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает <данные изъяты>). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО1 права управления транспортными средствами. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности. Внезапное обострение болезни может стать причиной нарушения правил дорожного движения, совершения дорожно-транспортного происшествия, в результате которых могут пострадать участники дорожного движения, а также сам административный ответчик. Таким образом, в данном случае ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В связи с чем просит

- прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, В1(AS), М»;

- возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, В1(AS), М» в ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюков М.А. поддержал заявленные административные исковые требования, просил об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с любым результатом согласна.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области, ФГБУЗ «КБ №33» ФМБА России, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. От представителя ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковое требования прокурора г.Нововоронежа поддерживают, просят их удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Исходя из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с. ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» (л.д.9).

Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает <данные изъяты> о чем свидетельствуют данные анамнеза и настоящего осмотра, (курение марихуаны на протяжении длительного времени при сформировавшейся психической зависимости с увеличением дозы потребляемого наркотического средства, употребление внутривенно и внутримышечно опиоидов на протяжении длительного времени при сформировавшейся психической и физической зависимости с увеличением частоты и дозы потребляемых наркотических средств, на ягодицах следы от внутримышечных инъекций с кровоподтеками, продолжение приема опиоидов до настоящего времени, что свидетельствует о сильной потребности принять наркотическое средство, нарушении способности контролировать длительность приема и дозировку наркотического средства, продолжение приема наркотических средств несмотря на негативные последствия (наличие гепатита «С»), использование другого вещества для облегчения или избегания синдрома отмены, снижение реакции зрачков на свет и отсутствие брюшных рефлексов, легковесность суждений при отсутствии критики к своему состоянию). Поэтому на момент проведения экспертизы нуждается в лечении по поводу полинаркомании. Лечение не противопоказано. ФИО1 не страдает алкоголизмом, о чем свидетельствуют данные анамнеза и отсутствие клинических симптомов, характерных для данного заболевания. Поэтому на момент проведения экспертизы в лечении по поводу алкоголизма не нуждается (л.д. 10-12).

Согласно исследовательской части названного заключения, наркотические средства ФИО1 впервые попробовала в 1995 году, когда покурила марихуану. Испытала состояние эйфории. В последующем курила марихуану до 3-х раз в месяц (до 2-х раз в день). С 1996 года стала внутривенно вводить опий, приготовленный из «черняшки», сначала нечасто, затем систематически: ежедневно 1-2 раза в день. Кроме «черняшки» употребляла раствор опия, приготовленный из семечек мака (до 200 г в сутки). Сформировалась психическая зависимость от каннабиноидов. Сформировалась психическая и физическая зависимость от опиоидов, увеличилась частота потребления, доза потребляемых наркотических средств. Синдром отмены представлен недомоганием, снижением настроения, болями в суставах, пояснице, поносом, нарушением сна. С целью облегчения или избегания синдрома отмены употребляла трамадол или очередную дозу героина. Героин вводила ежедневно (до 2-3 раз в день) в последнее время внутримышечно. Несколько раз курила средство «соль» (психостимулятор) не понравилось. Несколько лет назад анонимно проходила курс реабилитации в БУЗ ВО «ВОКНД» (л.д. 11).

Доказательств, опровергающих наличие у ФИО1 соответствующего диагноза, не имеется.

Каких-либо данных, свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, суду не представлены.

У суда оснований не доверять представленному заключению экспертов не имеется. Экспертиза проведена на основании постановления следователя, в рамках уголовного дела. Заключение содержит исследовательскую часть, приведены данные, непосредственно установленные экспертами при производстве экспертизы.

В соответствии с положениями ст. 195 УПК РФ, признав необходимым по уголовному делу назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление. Экспертизы назначается при возникновении в процессе производства по уголовному делу вопросов, требующих специальных знаний.

Вопросы же о достаточности и пригодности материалов, представленных для исследования, а также о методике проведения экспертизы, относятся к компетенции лица, проводящего экспертизу. В связи с чем, именно эксперт в рамках производства экспертизы определяет, в том числе время, объем, метод общения с подэкспертным и весь ход исследования.

Согласно заключению, экспертиза проведена надлежащими лицами, являющимися экспертами государственного экспертного учреждения, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в компетентности экспертов, объективности и достоверности их выводов у суда не имеется. заключение содержит ответы на поставленные в постановлении следователя вопросы, противоречий в заключении не усматривается, выводы экспертов соотносятся с данными, полученными в ходе проведенного исследования и отраженными в исследовательской части заключения.

Фактов, подтверждающих стойкую ремиссию у врача-нарколога, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

По смыслу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, устанавливаются федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания – полинаркомания, является обстоятельством, препятствующим безопасному управлению административным ответчиком транспортными средствами, а также основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не представила суду доказательств, опровергающих доводы истца, напротив письменно указала на то, что с любым результатом согласна.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Ч. 1, ч. 2 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Прокуроры согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку административный иск удовлетворяется, а ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, то госпошлина взыскивается с ответчика в бюджет исходя из ставок, установленных ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора города Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В, В1(AS), М».

Возложить обязанность на ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 16.02.2023