Решение по делу № 2А-785/2023 от 09.06.2023

№2а-785/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Железцовой О.И.,

при секретаре Чекулаеве М.А.,

с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Щербаковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-785/2023 по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

врио начальника ОМВД России по Киреевскому району Тульской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что 12 августа 2010 года ФИО1 осужден по приговору Новомосковского городского суда Тульской области по ч.2 ст.162 УК РФ с применением ст.70 УК РФ и частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Клмиовского городского суда Московской области от 22 февраля 2001 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 11 месяцев (в редакции постановления Щекинского городского суда Тульской области от 13 июля 2012 года).

26 декабря 2018 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания. Преступление совершено в условиях особо опасного рецидива.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 01 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 26 декабря 2026 года с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 за исключением работы в ночное время.

С 26 января 2023 года ФИО1 состоит на учете по административному надзору как лицо, совершившее преступление в условиях особо опасного рецидива. За период осуществления контроля поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности: 05 апреля 2023 года – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 10 апреля 2023 года – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 11 апреля 2023 года – по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

На основании положений ст.272 КАС РФ, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования административного истца в части запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков, в остальной части исковых требований отказать за необоснованностью, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 КАС РФ.

Статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст.2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Для достижения задач административного надзора, закрепленных в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, содержащиеся в ст.4 названного Федерального закона.

При этом, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ административных ограничений согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 августа 2010 года ФИО1 осужден по приговору Новомосковского городского суда Тульской области по ч.2 ст.162 УК РФ с применением ст.70 УК РФ и частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Клмиовского городского суда Московской области от 22 февраля 2001 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 11 месяцев (в редакции постановления Щекинского городского суда Тульской области от 13 июля 2012 года).

ФИО1 проживает по <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб на его поведение в быту от соседей и родственников не поступало.

С 26 января 2023 года ФИО1 состоит на учете по административному надзору в ОМВД по Киреевскому району Тульской области. За период осуществления административного контроля поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 05 апреля 2023 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Киреевскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

10 апреля 2023 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Киреевскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

11 апреля 2023 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Киреевскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно абз.4 п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск ОМВД России по Киреевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Суд находит преждевременным требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и не усматривает оснований для его удовлетворения с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела.

Данные выводы суда основаны на том, что после отбывания наказания ФИО1 имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется удовлетворительно, но вместе с тем, нарушая установленные судом ограничения, в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

В то же время в целях исполнения задач административного надзора и обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд соглашается с позицией административного истца и считает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков, которое будет направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Киреевскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.