Дело № 2а-562/2023

УИД 74RS0005-01-2022-007355-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Зубовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах доменных имен ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг с целью выявления информации, противоречащей государственной политике Российской Федерации, посягающей на основы государственной власти, по результатам которого выявлены страницы по адресам: ..., на которых размещена информация о предоставлении услуг по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, которые предоставляются не органами миграционного учета. Указана стоимость регистрации одного человека в месяц от 1 000 руб.

Представитель административного истца помощник прокурора Булах М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представил письменные объяснения, где просил удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 21-24).

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска осуществлен мониторинг с целью выявления информации, противоречащей государственной политике Российской Федерации, посягающей на основы государственной власти, по результатам которого выявлены страницы по адресам: ..., на которых размещена информация о предоставлении услуг по регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, которые предоставляются не органами миграционного учета. Указана стоимость регистрации одного человека в месяц от 1 000 руб. Анализ информации, размещенной на сайтах, показал, что услуги по регистрации не предусматривает последующее предоставление жилых помещений в пользование и оплату за проживание, что свидетельствует о предложениях фиктивной регистрации граждан России и фиктивной постановки на учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов.

В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных сайтов (л.д. 8-12).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации запрещенной к распространению среди детей относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 ( в ред. от 11.10.2021 г.) утверждены Правила регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Вышеуказанным постановлением утвержден перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами установлено, что для осуществления регистрационного учета необходимо обращение граждан в орган регистрационного учета с документом, удостоверяющим личность, а также документами, являющимися в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение. Какая-либо плата за осуществление регистрационных действий не предусмотрена.

В силу ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, информация, размещенная в свободном доступе на страницах ... в сети «Интернет», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 04 июля 2018 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ) если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

В силу пункта 6 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Административные исковые требования о признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах доменных имен: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом вышеназванных норм права суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 177, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-сайтах доменных имен по адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет на интернет-сайтах доменных имен по адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха