Дело №2а-588/2025 г.

УИД: 05RS0034-01-2025-001040-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усухчай 3 сентября 2025 года

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Назаралиева Н.А., при помощнике судьи Айдунбекове А.М., с участием Ахтынского межрайонного прокурора Республики Дагестан Дибирова М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Огриневич Е.М. (в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ) к администрации муниципального района «Докузпаринский район» о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Огриневич Е.М. (в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Докузпаринский район» о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок.

Исковые требования мотивированы тем, что в деятельности администрации муниципального района «Докузпаринский район» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В нарушение санитарно-эпидемиологических требований на территории 10 населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют. Отсутствие обустроенных в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок может негативно повлиять на санитарно- эпидемиологическое благополучие граждан, стать причиной возникновения стихийных свалок, являющихся источником вредных веществ, проникающих в почву, привести к размножению грызунов и насекомых, распространению инфекций. С целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального района «Докузпаринский район» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретных мер до настоящего времени не принято. Невыполнением требований законодательства в области обращения с отходами, охраны земель, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушено конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Ахтынский межрайонный прокурор Республики Дагестан Дибиров М.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержал полностью, и просил суд их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик – администрация МР «Докузпаринский район» Республики Дагестан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, письменных возражений по иску не представил.

Надлежащее уведомление ответчика ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что письмо-извещение о времени и месте рассмотрения дела было вручено ему 25.08.2025г.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Явка административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, судом не признана обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав Ахтынского межрайонного прокурора Республики Дагестан Дибирова М.Г., проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021№ 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 6 раздела II Санитарных правил установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение санитарно-эпидемиологических требований на территории 10 населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Отсутствие обустроенных в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок может негативно повлиять на санитарно- эпидемиологическое благополучие граждан, стать причиной возникновения стихийных свалок, являющихся источником вредных веществ, проникающих в почву, привести к размножению грызунов и насекомых, распространению инфекций.

С целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального района «Докузпаринский район» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретных мер до настоящего времени не принято.

Невыполнением требований законодательства в области обращения с отходами, охраны земель, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушено конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из преамбулы к Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человек гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни иль здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Огриневич Е.М., – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Докузпаринский район» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Возложить на администрацию муниципального района «Докузпаринский район» Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Магарамкентский районный суд РД в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 04.09.2025 года.

Судья Н.А. Назаралиев