Дело № 12-500/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007605-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретарях Красновой О.К., Иванове Л.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Городской формат» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Д.В.В. № № 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Д.В.В. № 60047/23/197924 от 16.08.2023 директор ООО «Городской формат» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также обжалуемое постановление не содержат полного описания состава правонарушения, в частности события правонарушения (время и место совершения). Кроме того, должностным лицом УФССП России по Псковской области при рассмотрении дела не принято во внимание и в полном объеме не исследован вопрос о наличии реальной возможности для исполнения решения суда в установленный судебным приставом срок. Помимо этого, в связи с вынесением 18.08.2022 судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, полагала, что Общество исполнило решение суда. Также полагает, что в настоящий момент у ООО «Городской формат» возникли неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, поскольку в августе 2022 года техническая неисправность привела к утрате работоспособности информационной базы «1С:Бухгалтерия предприятия, редакция 3.0». В связи с чем между ООО «Городской формат» и ООО «Д.» 02.02.2023 заключен договор оказания услуг по восстановлению бухгалтерского учета, согласно которому исполнитель обязался оказать услуги по восстановлению бухгалтерского учета заказчика за период с 01.01.2016 по 31.12.2021. По условиям указанного договора начало оказания услуг – 06.02.2023, срок окончания – 30.06.2023, договор продлен до 17.07.2023. До настоящего времени ООО «Д.» не исполнило свои обязательства, мотивируя большим объемом работ.

ФИО1, уведомленная о судебном заседании надлежащим образом, не явилась.

В судебном заседании защитник А.Э.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Д.В.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 полагали, что ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности, просили отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании потерпевший Ц.О.И., его представитель С.В.В. полагали, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из содержания ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 18.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 28196/21/60047-ИП на основании исполнительного листа ФС №037112586, выданного Арбитражным судом Псковской области согласно решению от 27.01.2022 по делу №А52-5226/2021, вступившему в законную силу 30.05.2022, с требованием возложить на ООО «Городской формат» обязанность в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения предоставить Ц.О.И., в числе прочего, копию базы автоматизированной программы бухгалтерского учета «1С Бухгалтерия» в полном объеме на любом электронном носителе информации (CD/DVD диск, USB – накопитель).

18.08.2022 исполнительное производство № 28196/21/60047-ИП окончено.

01.11.2022 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Д.В.В. постановление об окончании исполнительного производства от 18.08.2022 отменено, исполнительное производство № 28196/21/60047-ИП возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Псковской области от 10.01.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ООО «Городской формат» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 05.06.2023.

Поскольку требования исполнительного документа должником во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнены не были, 10.08.2023 в отношении директора ООО «Городской формат» ФИО1 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Д.В.В. от 16.08.2023 директор ООО «Городской формат» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая указанное решение о привлечении к административной ответственности по вмененному административному правонарушению, должностное лицо административного органа исходило из того, что ФИО1, будучи должностным лицом - директором ООО «Городской формат», являющегося должником, надлежащим образом извещенного, требования судебного пристава не исполнила, по состоянию на 10.08.2023 также не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Городской формат» ФИО1 вмененного ей правонарушения подтвержден представленными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 10.08.2023 составлен уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 с её участием, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и доказательств наличия непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, наличия законных оснований для неисполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 13.06.2023 в удовлетворении заявления ООО «Городской формат» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Псковской области от 27.01.2022 по делу № А52-5226/2021 отказано.

Приведенные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают директора ООО «Городской формат» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, в связи с утратой работоспособности информационной базы «1С:Бухгалтерия предприятия, редакция 3.0» и заключением с ООО «Д.» договора оказания услуг по восстановлению бухгалтерского учета, несостоятельны с учетом длительности неисполнения условий указанного договора и отсутствия доказательств принятия исчерпывающих мер по его выполнению со стороны ФИО1

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о привлечении директора ООО «Городской формат» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае, вопреки доводам защитника, указанной совокупности условий и оснований для изменения состоявшегося по делу акта не усматривается.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3 № 60047/23/197924 от 16.08.2023, в том числе, по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО3 № 60047/23/197924 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.В. Артамонов