Решение по делу № 2А-565/2025 от 11.06.2025 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

2а-565/2025

56RS0018-01-2024-012433-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Тимошенко М.С.,

с участием представителя административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, заместителю начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 17 августа 2024 года посредством портала государственных услуг обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на срок 20 лет, расположенного ориентировочно в 508 м по направлению на северо-восток от границ земельного участка с кадастровым номером: ... (местоположение: г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала ...) согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь испрашиваемого участка: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель (вид разрешенного использования): ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код ВРИ 1.16).

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № ...

23.08.2024 года получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ... со ссылкой на то, что использование запрашиваемого участка будет препятствовать рациональному использованию другого земельного участка площадью ...

Просит суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга № ... от 23.08.2024 года.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга Оренбургской области повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, действующий на основании доверенности - ФИО1 возражал против удовлетворения требований, указывая, что согласно распоряжению от 15 октября 2024 года №...р утверждена схема расположения земельного участка площадью ... в центральной части кадастрового квартала ... по адресу ... земельный участок согласно выписке из ЕГРН поставлен на кадастровый учёт.

Административный соответчик - заместитель начальника Департамента - начальник управления градостроительства и землепользования ФИО3, представитель административного ответчика администрации города в судебном заседании не присутствовали, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию оснований для принятия этого решения, совершения действий (бездействия) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что 17 августа 2024 года посредством портала государственных услуг ФИО2 обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на срок 20 лет, расположенного ориентировочно в 508 м по направлению на северо-восток от границ земельного участка с кадастровым номером: ... (местоположение: г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала ...) согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь испрашиваемого участка: ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель (вид разрешенного использования): ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код ВРИ 1.16).

При этом, до момента исполнения вышеуказанного решения суда, 27 июня 2024 года в администрацию г.Оренбурга обратился ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью ... (местоположение: г.Оренбург, пос. Нижнесакмарский).

Заместителем начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО3 05 июля 2024 года утверждено градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка площадью ... (местоположение: г. Оренбург, пос.Нижнесакмарский) для сельскохозяйственного использования, предоставление земельного участка возможно в аренду.

Согласно распоряжению от 15 октября 2024 года №5734-р утверждена схема расположения земельного участка площадью ... в центральной части кадастрового квартала ... по адресу Оренбургская область, г. Оренбург, п. Нижнесакмарский, земельный участок согласно выписке из ЕГРН поставлен на кадастровый учёт.

Пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

Таким образом, учитывая, что на оспариваемый земельный участок утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок поставлен на кадастровый учёт, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, заместителю начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО3 о признании незаконным решения от 23.08.2024 года № ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 года

Судья подпись О.К.Месяц