Дело № 2а-1657/2023 17 января 2023 года

29RS0014-01-2022-008092-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, понуждении направить проект соглашения об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности направить ФИО1 проект соглашения об изъятии доли в праве в общедолевой собственности на жилое помещение расположенной по адресу: г.Архангельск, ..., общей площадью 75,7 кв. м. кадастровый <№>, для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа; понуждении не позднее одного месяца после вступления решения по настоящему делу в законную силу направить ФИО1, проект соглашения об изъятии 37/54 доли в праве в общедолевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: г.Архангельск, Розы Люксембург, ....

В обоснование требований указано, что истец является собственником 10/27 и 17/54 (всего 37/54) долей в праве в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» по городскому хозяйству <№>р от <Дата> на основании Акта обследования помещения <№> от <Дата>, и Заключения межведомственной комиссией от <Дата>, многоквартирный ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом от <Дата> исходящий <№> от Департамента городского хозяйства администрации ГО «Город Архангельск» административному истцу, как одному из сособственников, было предложено в срок до <Дата>, совместно с другими сособственниками, решить вопрос о сносе указанного аварийного жилого дома. В том же письме, от <Дата>, было указано, в случае если собственниками в установленный срок не осуществят снос, указанного дома, земельный участок, на котором расположен спорный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. До настоящего времени аварийный дом не снесён. Письмом от <Дата> <№> от Департамента муниципального имущества городского округа «Город Архангельск» административному истцу было направлено Распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений», в котором указывалось об изъятии для муниципальных нужд: земельного участка площадью 2643 кв. м в кадастровом квартале 29:22:050503, расположенный в Ломоносовском территориальном округе в <...> ..., а также жилых помещений, расположенных в спорном доме, в т.ч. доли в праве общей долевой собственности моей доверительницы на .... Проект соглашения об изъятии жилого помещения принадлежащего административному истцу, не направлялся. Истец направила письмо в адрес административного ответчика, с требованием о направлении в её адрес соглашения об изъятии принадлежащего ей спорного жилого помещения.

Однако письмом от <Дата> <№> административный ответчик сообщил, что многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, расселяются исключительно в рамках федеральных программ по расселению домов. Такая действующая адресная программа в г.Архангельске «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» принята, однако ... в г. Архангельске в неё не включён.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Истец, по вызову суда не явилась.

Администрация городского округа «Город Архангельск», извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, по вызову суда своего представителя не направила. В представленном отзыве представитель ответчика с иском не согласилась. По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Как указано в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является собственником 10/27 и 17/54 (всего 37/54) долей в праве в общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, ....

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» по городскому хозяйству <№>р от <Дата> на основании Акта обследования помещения <№> от <Дата>, и Заключения межведомственной комиссией от <Дата>, многоквартирный ... в г.Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.

Письмом от <Дата> исходящий <№> от Департамента городского хозяйства администрации МО «Город Архангельск» административному истцу, как одному из сособственников, было предложено в срок до <Дата>, совместно с другими сособственниками, решить вопрос о сносе указанного аварийного жилого дома.

Одновременно в письме указано, в случае если собственниками в установленный срок не осуществят снос, указанного дома, земельный участок, на котором расположен спорный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

До настоящего времени аварийный дом не снесён.

Письмом от <Дата> <№> от Департамента муниципального имущества городского округа «Город Архангельск» административному истцу было направлено распоряжение администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений», в котором указывалось об изъятии для муниципальных нужд: земельного участка площадью 2643 кв. м в кадастровом квартале 29:22:050503, расположенный в Ломоносовском территориальном округе в <...> ..., а также жилых помещений, расположенных в спорном доме, в т.ч. доли в праве общей долевой собственности моей доверительницы на ....

Проект соглашения об изъятии жилого помещения принадлежащего административному истцу, не направлялся.

На требование истца о направлении ей проекта соглашения в письме от <Дата> <№> администрация сообщила, что многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, расселяются исключительно в рамках федеральных программ по расселению домов. Такая действующая адресная программа в г. Архангельске «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» принята, однако ... в г.Архангельске в неё не включён.

До настоящего времени ответчик не принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения по указанному адресу, истцу не направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники в установленный срок не произвели снос или реконструкцию аварийного дома органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильём в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечёт обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учётом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нём граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу подп.3 ст.56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Как предусмотрено подп. 4 п.2 ст.56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из положений п.4 той же статьи, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются по их собственной инициативе.

Согласно ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Причём, в силу положений п.2 той же статьи, согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Как предусмотрено п.2 ст.56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно п.8 той же статьи правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии.

Таким образом, несмотря на то, что законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления одновременно с решением об изъятии земельного участка и жилого помещения направлять и проект соглашения об изъятии принадлежащей правообладателю недвижимости, в данном случае, указанная обязанность органом местного самоуправления не выполнена

Учитывая изложенное, а также то, что доказательств совершения действий, предусмотренных пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу административного истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности направить ФИО1 проект соглашения об изъятии доли в праве в общедолевой собственности на жилое помещение расположенной по адресу: г.Архангельск, ..., общей площадью 75,7 кв. м. кадастровый <№>, для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа.

Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» не позднее одного месяца после вступления решения по настоящему делу в законную силу направить ФИО1, проект соглашения об изъятии 37/54 доли в праве в общедолевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: г.Архангельск, Розы Люксембург, ....

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 (паспорт серии <***> <№>) расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров