Дело №2а-3426/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – сетевого издания «Росмедаль» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к учредителю средства массовой информации – сетевого издания «Росмедаль» ФИО1, мотивируя требования тем, что 16 ноября 2015 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Росмедаль» (свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ФС77-63734), учредителем которого является ФИО1. Согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации статус данного средства массовой информации является действующим. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Закона о СМИ и подпункта 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Российской Федерации и за ее пределами. Территория распространения средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль», заявленная при регистрации, - Российская Федерация, зарубежные страны. При регистрации средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль» учредителем средства массовой информации ФИО1 27.10.2015 года в регистрирующий орган был представлен комплект документов на регистрацию средства массовой информации, в том числе заявление о регистрации средства массовой информации и нотариально заверенная копия паспорта гражданина ФИО1. В указанном заявлении учредителем средства массовой информации был обозначен адрес его местонахождения: 660074, Х. Указанный адрес учредителя средства массовой информации подтверждался нотариально заверенной копией паспорта гражданина ФИО1. Управлением на основании Плана деятельности Управления на 2022 год, утверждённого приказом руководителя Управления от 26.11.2021 № 371, Задания о проведении плановых систематических наблюдений в отношении средств массовой информации на 2022 год № 163-нд от 28.12.2021 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Росмедаль» (свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ФС77-63734 от 16.11.2015). В целях соблюдения требований статей 11 и 15 Закона о СМИ, 01.06.2022 года Управлением был направлен запрос в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю с целью установления соответствия адреса местонахождения учредителя средства массовой информации, заявленного при регистрации, фактическому. Согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09.06.2022, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 04.09.2013 года по адресу: <...>, 12.05.2014 года снят с регистрационного учета «фиктивная регистрация». Таким образом, представленные 27.10.2015 года заявителем ФИО1 в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 Закона о СМИ сведения в отношении адреса местонахождения учредителя Средства массовой информации не соответствуют действительности. Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской № 2658-дн от 06.07.2022 года, составленной по результатам мероприятия систематического наблюдения, проведенного в отношении средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль». В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении, в адрес ФИО1 направлялись письма (исх. № 14900-07/24 от 07.07.2022, № 16513-07/24 от 01.08.2022, № 18404-07/24 от 01.09.2022) о представлении пояснений по данному вопросу, а также о предоставлении уведомления об актуальном адресе учредителя средства массовой информации «Росмедаль». Одновременно учредитель средства массовой информации предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 30.09.2022 года, Роскомнадзором в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено исковое заявление в суд о признании регистрации средства массовой информации, недействительной. Какой-либо информации от учредителя средства массовой информации, в том числе уведомление об изменении адреса местонахождения учредителя средства массовой информации, в адрес Енисейского управления Роскомнадзора либо в адрес Роскомнадзора до настоящего времени не поступало. Просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль».
Представитель административного истца Енисейского управления Роскомндзора ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - учредитель средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался заказной корреспонденцией по последнему известному адресу места регистрации, которая возвратилась за истечением срока хранения.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии со ст.15 указанного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в заявлении должны быть указаны сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего закона.
В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Закона к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных Законом о СМИ.
В соответствии с Приложением к распоряжению Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1752-р «Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации» заявитель к заявлению о регистрации (внесении изменений в запись о регистрации) средства массовой информации прилагает копии документов, удостоверяющих личность и место регистрации физического лица, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Следовательно, первоначально место нахождения учредителя должно быть указано в заявлении на регистрацию средства массовой информации.
Судом установлено, что 16 ноября 2015 года, на основании заявления учредителя ФИО1, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средств массовой информации – сетевое издание «Росмедаль» серии ЭЛ № ФС77-63734.
В заявлении о регистрации средства массовой информации учредителем средства массовой информации был указан адрес его местонахождения: 660074, Х, что было подтверждено нотариально заверенной копией паспорта гражданина ФИО1.
Вместе с тем, 01 июня 2022 года, ходе проведения систематического планового наблюдения Управлением на основании Плана деятельности Управления на 2022 год, утверждённого приказом руководителя Управления от 26.11.2021 № 371, Задания о проведении плановых систематических наблюдений в отношении средств массовой информации на 2022 год № 163-нд от 28.12.2021 года, в отношении сетевого издания «Росмедаль», направлен запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю с целью установления соответствия адреса местонахождения учредителя средства массовой информации, заявленного при регистрации, фактическому.
Согласно сообщению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 09.06.2022 года, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 04.09.2013 года по адресу: Х, 12.05.2014 снят с регистрационного учета «фиктивная регистрация».
Таким образом, представленные 27.10.2015 года заявителем ФИО1 в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 Закона о СМИ сведения в отношении адреса местонахождения учредителя средства массовой информации не соответствуют действительности.
Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской № 2658- дн от 06.07.2022 года, составленной по результатам мероприятия систематического наблюдения, проведенного в отношении средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль».
Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении, в адрес ФИО1 направлялись письма (исх. № 14900-07/24 от 07.07.2022, № 16513-07/24 от 01.08.2022, № 18404-07/24 от 01.09.2022) о представлении пояснений по данному вопросу, а также о предоставлении уведомления об актуальном адресе учредителя средства массовой информации «Росмедаль».
Какой-либо информации от учредителя средства массовой информации, в том числе уведомление об изменении адреса местонахождения учредителя средства массовой информации, в адрес Енисейского управления Роскомнадзора либо в адрес Роскомнадзора до настоящего времени не представлено.
Доказательств в опровержение доводов административного истца со стороны административного ответчика суду не представлено.
Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Росмедаль».
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с п.8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Поскольку административный истец на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – сетевого издания «Росмедаль» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать недействительным регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Росмедаль».
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023г.