УИД: 46RS0031-01-2025-004144-53

Дело № 2-2181/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика Комитета социальной защиты населения г. Курска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету социальной защиты населения г. Курска и ОКУ "Центр социальных выплат" о признании права на предоставление адресной социальной помощи в виде выплаты денежной компенсации расходов на проведение работ по газификации домовладения, признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на предоставление адресной социальной помощи в виде выплаты денежной компенсации расходов на проведение работ по газификации домовладения, признании решения незаконным и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он обратился в комитет социальной защиты населения г. Курска посредством АУ КО «МФЦ» 12.07.2025 за предоставлением адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) согласно Постановлению Администрации Курской области от 29.03.2013 № 172-па «Об утверждении Правил предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)».

22.07.2025 принято решение об отказе в предоставлении адресной социальной помощи, которое он считает незаконным и необоснованным, поскольку согласно представленного им удостоверения многодетной семьи № 46-00272 от 09.12.2024, меры социальной поддержки установлены на срок до 13.07.2025. Работы по газификации были оплачены им в период 2018-2022, к данному периоду должно применяться Постановление Администрации Курской области от 29.03.2013 № 172-па «Об утверждении Правил предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)».

Правоотношения по газификации возникли 30.03.2022 и 21.12.2018, когда действовало Постановление Администрации Курской области от 29.03.2013 № 172-па и их необходимо рассматривать с учетом их возникновения в 2018 и 2022, при том, что срок обращения за адресной помощью в подзаконном акте установлен не был и его регламентация данным актом предусмотрена не была.

Кроме того, Правила действующие до 25.03.2025, не содержали требований о регистрации всех членов семьи по адресу домовладения, а также не устанавливал конкретный срок подачи заявлений на выплату компенсации, а также условия введения в эксплуатация жилого помещения. Соответственно, действие данных правил распространяется на правоотношения, возникшие до 25.03.2025.

Просит суд с учетом уточнения решение Комитета социальной защиты населения г. Курска от 22.07.2025 об отказе в предоставлении адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) - признать незаконным. Обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска рассмотреть повторно его обращение о предоставлении адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир). Признать его право на предоставление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (на покупку и монтаж газового оборудования, системы отопления и проведение работ внутри границ земельных участков) в размере 100 000 руб. и обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска выплатить указанную сумму.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 21.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОКУ "Центр социальных выплат".

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 29.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г. Курска ФИО2 в суде возражала против удовлетворения иска, поскольку истец не является собственником домовладения и обратился с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в период времени, когда ее применение было приостановлено.

Истец, представитель ответчика ОКУ "Центр социальных выплат", представитель третьего лица Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 N 172-па (ред. от 07.04.2025) "Об утверждении Правил предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)" определены условия и порядок оказания социальной поддержки гражданам на газификацию домовладений, постоянно проживающим на территории Курской области.

В соответствии с пп.4 п.2 Правил, адресная социальная помощь в виде выплаты денежной компенсации расходов на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (на покупку и монтаж газового оборудования, системы отопления и проведение работ внутри границ земельных участков) (далее - адресная социальная помощь) оказывается многодетным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных, опекаемых), совместно проживающих с членом семьи, владеющим домовладением (квартирой), частью домовладения (квартиры) на праве собственности или являющимся нанимателем по договору социального найма (далее - многодетные семьи), осуществившим газификацию своих домовладений (квартир), - в размере стоимости работ по газификации домовладения (квартиры), но не более 100,0 тыс. рублей.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>

На праве собственности ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> на котором расположено строение.

05.12.2018 ФИО3 подана заявка о заключении договора подключения (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в связи с новым строительством жилого дома.

Согласно договора от 21.12.2018 о подключении (технологическим присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего Договора.

21.04.2025 между ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Курск» заключен Договор газоснабжения, согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется предоставлять потребителю коммунальную услугу газоснабжения (далее - коммунальная услуга), а Потребитель обязуется вносить ресурсоснабжающей организации плату за коммунальную услугу в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим договором, а также соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Адрес потребления природного газа: <адрес>

12.07.2025 ФИО3 обратился к ответчику через Автономное учреждение Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) согласно Постановлению Администрации Курской области от 29.03.2013 № 172-па «Об утверждении Правил предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)».

Вместе с заявлением представил копии: договора на выполнение работ по газификации домовладения, паспорта, удостоверения многодетной семьи, выписки из ЕГРН, договоров, товарного чека, акта ввода, уведомления, справки газовой службы о пуске газа в жилое помещение, свидетельства о рождении.

22 июля 2025 Комитет социальной защиты населения города Курска уведомило ФИО3 об отказе в оказании социальной поддержки в связи с тем, что на дату обращения меры социальной поддержки не предоставляются многодетным семьям.

ФИО3, полагая отказ ответчика в оказании социальной помощи незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В суд не были представлены доказательства того, что стр. № по <адрес> зарегистрировано за истцом на праве собственности или в отношении него заключен договор социального найма, что противоречит положениям пп. 4 п. 2 Правил.

В связи с чем основания для признания за истцом права на предоставление адресной социальной помощи в виде выплаты денежной компенсации расходов на проведение работ по газификации домовладения отсутствуют.

Кроме того п. 2.3 Правил установлено, что с 25 марта 2025 года по 31 декабря 2025 года действие настоящих Правил не распространяется на категории граждан, указанные в пункте 2.1 Порядка предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в Курской области в 2025 году, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 19.03.2025 N 205-пп "О предоставлении субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в Курской области в 2025 году".

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в Курской области в 2025 году, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 19.03.2025 N 205-пп, право на предоставление субсидии граждане Российской Федерации, которым принадлежит на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве домовладение (домовладения), расположенное на территории Курской области, относящиеся к льготной категории, в том числе многодетные семьи, заключившие договор о подключении в рамках догазификации.

Таким образом, в соответствии п. 2.3. Правил к льготным категориям граждан, которые утратили право на предоставление адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладений (квартир) с 25.03.2025 по 31.12.2025. относятся, в том числе многодетные семьи.

В соответствии с п. 2 Постановлением Правительства Курской области от 07.04.2025 N 257-пп "О внесении изменений в Правила предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир)", данный документ вступил в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 25.03.2025.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса многодетной семьи. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом (Определение Верховного Суда РФ от 06.05.2014 N 51-КГПР14-1).

Исходя из положений пункта 4 Правил, адресная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Поскольку правоотношение по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан включает совокупность юридических фактов, а именно право гражданина на социальную поддержку со стороны государства и обязанность государства по предоставлению данному гражданину социальной поддержки, совокупность указанных юридических фактов для истца возникла 12.07.2025 с момента подачи заявления в Комитет социальной защиты населения города Курска. Момент обращения ФИО3 с заявлением в июле 2025 года попадает на период с 25 марта 2025 года по 31 декабря 2025 года, когда указанный вид социальной поддержки многодетным семьям не предоставлялся. Как следует из материалов дела, именно данное обстоятельство и явилось основанием для отказа в оказании социальной поддержки.

Довод истца о том, что правоотношение возникло в момент окончания работ по газификации, судом отвергается, поскольку для возникновения, изменения или прекращения правоотношения в сфере социального обеспечения необходима совокупность (два и более) юридических фактов, то есть юридический (или фактический) состав. Лицо, желающее реализовать свое право на какой-либо вид социального обеспечения, подтверждает свое волеизъявление путем действия (например, заявления о назначении). До обращения с заявлением такое волеизъявление истцом не было выражено и правоотношение не возникло. В связи с чем иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Комитету социальной защиты населения города Курска и ОКУ "Центр социальных выплат" о признании права на предоставление адресной социальной помощи в виде выплаты денежной компенсации расходов на проведение работ по газификации домовладения, признании решения незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный райсуд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 17.11.2025.

Судья А.Н. Шабунина