Дело № 2а-3193/2025
УИД 19RS0001-02-2025-002772-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Н.А. Яшиной,
при секретаре Е.В. Отдельных,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану к ФИО1 об отмене административного ограничения, об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,
с участием: представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1, представителя прокуратуры г. Абакана Цицилиной О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о замене установленного административного ограничения, в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Боградский район Республики Хакасия, на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – город Абакан Республики Хакасия. Требования мотивировало тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2024 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: 1) Обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещения выезда за пределы муниципального образования Боградский район Республики Хакасия; 3) Запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 18 марта 2025 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы, прибыл в город Абакан и был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 21.03.2025 по 18.03.2033. Административный ответчик в настоящий момент фактически проживает по адресу: <адрес>, в виду чего не может исполнять ограничение суда в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Боградский район Республики Хакасия. Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая на то, что с 18 марта 2025 года проживает в городе Абакане по адресу: <адрес>. Вместе с тем, проживающие в Боградское районе его родственники - сестра ФИО4 является инвалидом второй группы, мать в силу преклонного возраста, не имеет возможности ухаживать за собой, в связи с чем просил не запрещать ему выезжать в Боградский район, для ухода за матерью.
Представитель прокуратуры г. Абакана Цицилина О.А. полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования, указав, что по данному делу необходимо не заменить ограничения, а отменить ранее установленное решением Советского районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2024 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ муниципального образования Боградский район Республики Хакасия и установить административному ответчику административное ограничение при административном надзоре, в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципального образования городской округ город Абакан.
Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
В статье 11 Закона об административном надзоре приведены обязанности поднадзорного лица, так в пункте 5 части 1 закреплено, что поднадзорное лица обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
В пункте 7.4 приведенного Порядка указано, что сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора: вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Красноярска от 20 декабря 2024 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: 1) Обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещения выезда за пределы муниципального образования Боградский район Республики Хакасия; 3) Запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Из справки-характеристики врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО3 от 31 марта 2025 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 21.03.2025 г. по 18.03.2033 г. состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану. При проверке по базам учёта установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО7 жалобы и заявления от граждан не поступали, за время нахождения под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 21 марта 2025 года по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, нарушений общественного порядка не допускает.
Согласно сведениям из модулей ИБД-Р и СООП ИСОД МВД России, ФИО1 с начала течения срока административного надзора к уголовной и административной ответственности не привлекался.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 21 марта 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в адрес врио заместителя начальника УМВД России по г. Абакану об осуществлении административного надзора в отношении него по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что 21 марта 2025 г. на основании заключения врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО3 о заведении дела административного надзора, ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г. Абакану.
ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО7 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что инспектором отделения ОАН УМВД России по г. Абакану – ФИО2 21 марта 2025 года в адрес административного ответчика ФИО1 было выдано официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Доводы административного ответчика о необходимости оставления ему возможности выезжать в Боградский район, для осуществления ухода за матерью, суд находит несостоятельными, в связи с тем, что ограничение при административном надзоре в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, в силу действующего законодательства является обязательным.
Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время проживает на территории муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия, УМВД по г. Абакану поставило его на учет, заведено дело административного надзора, то следует отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципального образования Боградский район, установленное решением Советского районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2024 года и установить административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы муниципального образования городской округ город Абакан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об отмене административного ограничения, - удовлетворить частично.
Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ранее установленное решением Советского районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2024 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ муниципального образования Боградский район Республики Хакасия.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Красноярского края, административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Советского районного суда г. Красноярска от 20 декабря 2024 года в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципального образования городской округ город Абакан.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Судья Н.А. Яшина
Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.04.2025.
Судья Н.А. Яшина