Дело № 2а-3375/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.
при секретаре Харченко В.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Центрального и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что в период весеннего призыва 2023 года призывной комиссией городского округа «<адрес>» <адрес> в отношении административного истца было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Призывной комиссией <адрес> данное решение было отменено и вынесено новое решение о призыве ФИО1 на военную службу. Вынесенное решение считает незаконным и нарушающим права. У административного истца имеется диагноз «гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2», что подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами личного дела призывника на его имя. Согласно пункту в) ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), данное заболевание является непризывным, гражданин в случае постановки такого диагноза освобождается от призыва на военную службу. Следовательно, по п. в) ст. 43 Расписания болезней ФИО1 должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако, несмотря на представленные доказательства наличия непризывного заболевания, призывная комиссия вынесла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. Считает, что в отношении административного истца был намеренно проигнорирован факт наличия непризывного заболевания, его состояние здоровья было поставлено под угрозу. В отношении него не вынесено решение по п. «в» ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"). Просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве административного истца на военную службу за период весеннего призыва 2023 года.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, а также представил письменные пояснения.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, Военного комиссариата <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. До 2022г. ФИО1 обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (по программе бакалавриата), по специальности «Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство», в связи с чем на основании ст. 24 п. 2 пп. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, до 2022г. имел право на отсрочку от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.23, ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имел. Ранее ФИО1 неоднократно проходил военно-врачебные комиссии: 18.02 2019, ДД.ММ.ГГГГ - установлена категория годности «А» - годен к военной службе. В период весеннего призыва на военную службу 2022г. в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия, выданы направления для прохождения и получения необходимых диагностических исследований. В виду того, что ФИО1 не предоставил результат диагностических исследований, категория годности к военной службе не устанавливалась, какое-либо решение, предусмотренное ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией не выносилось. В период осеннего призыва на военную службу 2022г. ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья (головные боли) в связи, с чем на основании ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был направлен на дополнительное медицинское обследование. По результатам медицинского обследования, принято решение о предоставлении отсрочки от призыва, в связи с признанием временно негодным к военной службе по состоянию здоровья сроком до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В период весеннего призыва на военную службу 2023г. в отношении ФИО1 так же проведена военно-врачебная комиссия. ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в ЧУЗ «Клиническую больницу «РЖД-Медицина» <адрес>. Согласно, медицинского заключения лечебного учреждения №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в кардиологическом отделении. Установлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 стадия, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2. Сопутствующее заболевание - нефроптоз 2ст. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военно-врачебной комиссии в военном комиссариате Цейтрального и <адрес>ов <адрес>, на основании медицинских документов, представленных ФИО1, установлена категория годности к военной службе « В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 43 «б» расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ после установления категории годности к военной службе, ФИО1, был направлен на заседание призывной комиссии. На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, с учетом имеющегося заболевания, было принято решение на основании ст. 23 п.1 «а» «О воинской обязанности и военной службе», - освободить ФИО1 от прохождения военной службы по состоянию здоровья (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ личное дело призывника ФИО1 направленно на призывную комиссию <адрес>, с целью утверждения решения призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>. При изучении личного дела и медицинских документов, призывной комиссией <адрес> принято решение о вызове на военно-врачебную комиссию субъекта РФ (<адрес>), с целью контрольного освидетельствования. ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного освидетельствования, военно-врачебной комиссией субъекта РФ (<адрес>), принято решение о направлении ФИО1 на дообследование в лечебное учреждение. Об отмене решения об освобождении от прохождения военной службы по состоянии здоровья и принятом решении о необходимости дополнительного обследования ФИО1 уведомлен. В виду того, что категория годности к военной службе, военно-врачебной комиссией субъекта РФ (<адрес>) не утверждена, а иная категория годности не установлена, в настоящее время какое-либо решение, предусмотренное ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в том числе о передаче в запас по состоянию здоровья, так и решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось, повестка для отправки к месту прохождения военной службы призывнику не вручалась. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик призывная комиссия <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с пунктом 2 статьи 29данного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Согласно пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.
В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе, по ст. 43 «б» (гипертоническая болезнь 1 стадия, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2) расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерации то ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченной годным к военной службе.
При проверке решения призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес>, призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование в лечебное учреждение (по согласованию с Министерством здравоохранения).
Таким образом, призывной комиссией <адрес> решение о призыве административного истца на военную службу не принималось.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Несогласие административного истца с необходимостью дополнительного обследования, не свидетельствует незаконности принятого административным ответчиком решения, в рамках предоставленных полномочий, с учетом изучения представленных медицинских документов.
В отношении административного истца не была подтверждена установленная категория годности к военной службе, установленный диагноз ранее не устанавливался, в связи с чем он был направлен на дополнительное медицинское обследование, и решение о призыве его на военную службу принято не было, равно как не было утверждено решение об освобождении от военной службы, его права не были нарушены. Требование прохождения дополнительного медицинского обследования на предмет подтверждения установленного диагноза не может расцениваться как нарушающее права административного истца, поскольку соответствует номам закона и входит в полномочия административного ответчика.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Центрального и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 17.07.2023.