Дело № 2а-981/2022

67RS0007-01-2022-001888-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года

Сафоновский районный суд в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Севриковой В.Н., при секретаре Пшеничниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с заявлением, указывая, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлен сайт https://ostanovit-schetchik.site/, на страницах которого содержится информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) электрической энергии с использованием магнитов. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанного интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. Указывает, что согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.3 ст.15.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. В Смоленской данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по . На момент проверки данный указатель вышеуказанных страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствовал. В целях восстановления нарушенных прав граждан РФ, на основании Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://ostanovit-schetchik.site/, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Севрикова В.Н. требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по в судебное заседание не явился, о времени, месте проведения извещался надлежащим, представил отзыв на иск, в котором просил требования прокурора удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в соответствии с главой 27.1 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № ххх) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № ххх).

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, об образовании. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлен сайт https://ostanovit-schetchik.site/, на котором содержится информация о способах остановки приборов индивидуального учета (счетчиков) электрической энергии с использованием магнитов.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались, что в соответствии со ст. 65 КАС РФ освобождает от их дальнейшего доказывания.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.9 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх (далее по тексту - Правила) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Самовольное (безучетное) использование энергоресурсов, а также причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием влечет соответственно привлечение к административной (ст. 7.19 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 165 УК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в частности, влечет создание условий и предпосылок для хищений коммунальных услуг. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Как следствие, информация на интернет-сайте https://ostanovit-schetchik.site/ носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п.51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором дд.мм.гггг, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

В данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .

Реализация прокурором в соответствии со ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно сведениям, представленным в судебном заседании помощником прокурора, на дату рассмотрения административного дела (скриншот) сайт https://ostanovit-schetchik.site/, является действующим, вход на сайт свободный.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://ostanovit-schetchik.site/,- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по - для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук