Дело № 2а-561/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000793-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 10 октября 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.

при секретаре Баранник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации МО Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация МО Щербиновский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю ФИО1 незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 29.08.2023 к исполнительному производству №. В обоснование требований указано, что административным истцом во исполнение решения Щербиновского районного суда по делу № принимаются все необходимые меры, а именно: подготовлен локальный сметный расчет (смета) №, согласно которому стоимость капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу:: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей. Подготовлен локальный сметный расчет (смета) № на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сметная стоимость проведения капитального ремонта составила 3 145 406 рублей 03 копейки. Постановлением администрации МО Щербиновский район от 22.05.2023 № 372 утверждена программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Щербиновский район», в которой запланированы указанные денежные средства на проведение капитального ремонта. Так же запланировано выделение в 4 квартале 2023 года денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>. В настоящее время готовится проект муниципального контракта, в первой декаде октября планируется провести аукцион, по результатам которого определить подрядчика и заключить муниципальный контракт. Поэтому приступить к капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сможет не ранее конца октября 2023 года, а закончить ремонт в декабре 2023 года. Учитывая, что деятельность органа местного самоуправления по обеспечению муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение суда по делу № не может быть выполнено моментально. В соответствии с данным законом выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование (ст. 16), обоснование (ст. 18), нормирование (ст. 19), определение исполнителя конкурентным способом (ст. 24), оценку заявок и предложений участников закупки (ст. 32), заключение контракта (ст. 34), определение исполнителя работы (ст. ст. 48 - 93), исполнение контракта (ст. 94). Исполнение всех перечисленных процедур требует времени. 08.09.2023 года администрация МО Щербиновский район обращалась в отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю с заявлением о приостановке исполнительного производства №-ИП по делу № в связи с подачей в Щербиновский районный суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Однако, 29.08.2023 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 было в вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительскому производству (информация о вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> появилась на сайте «Госуслуги» в личном кабинете администрации МО Щербиновский район 30.08.2023 года). Действия судебного пристава исполнителя ФИО1 считают не основанными на действующем законодательстве и нарушающими права администрации МО Щербиновский район по следующим причинам: решения судов безусловно требуют исполнения, но сроки данного исполнения должны быть разумными. Установленный судебным приставом-исполнителем срок в 5 дней явно таковым не является. Администрация МО Щербиновский район не уклоняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, о чем и проинформировала отдел судебных приставов, однако исполнение данного решения суда требует значительных финансовых затрат и времени.

Представитель административного истца администрации МО Щербиновский район в судебном заседании, на удовлетворении заявленных требований настаивает по указанным в административном исковом заявлении основаниям, пояснил, что администрация района не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает ряд действий, но связана рамками действующего законодательства, в том числе и бюджетного, выполняемого в части бюджета района, но физически не может выполнить решения суда, так быстро.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании просит в удовлетворении требований отказать, поскольку исполнительский сбор вынесен правомерно, решение суда на момент вынесения исполнительского сбора и требований обязывающего характера исполнено не было.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела и подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО Щербиновский район; предмет исполнения – обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: ул. Мира, д. 14, с. Екатериновка Щербиновского района, Краснодарского края находящегося в муниципальной собственности со дня вступления решения суда в законную силу.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 18.04.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Документы направлены взыскателю по средствам ЕПГУ, а также информация о возбуждении исполнительного производства размешена на сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю. Должнику предоставлен трехдневный срок со дня поступления требования для предоставлении информации по исполнению решения суда.

10.05.2023 исполнение по исполнительному производству отсрочено до 11.08.2023 на основании определения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено требование в 5-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда, а также предупреждение с разъяснением ст. 17.15 КоАП РФ. Также судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлено предупреждение в адрес должника с разъяснением ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило информация о проделанной работе по исполнению решения суда, документы, подтверждающие полное исполнение решения суда не предоставлены.

В связи с не исполнением вышеуказанного требования ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление о взыскании с администрации МО Щербиновский район исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей за неисполнение в добровольном порядке решения Щербиновского районного суда по делу №, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован ст. 112 Закона N 229-ФЗ, согласно которой такое денежное взыскание налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.ч. 1 и 3).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, администрация МО Щербиновский район не исполнила, доказательств невозможности исполнения требований вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Иные доказательства невозможности исполнения решения суда должником судебному приставу-исполнителю до вынесения постановления от 29.08.2023 о взыскании исполнительского сбора представлены не были.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2023 в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации МО Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья Р.Н. Гардер