УИД 11RS0001-01-2022-009951-84 Дело № 2а-7639/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 27 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном центре,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном центре в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по ... с нарушением условий отбывания наказания, которые выразились в том, что количество лиц, содержащихся в исправительном центре превышало допустимый лимит, в связи с чем в спальных помещениях не соблюдались требования по санитарной норме; в спальных помещения на стенах и потолке имелся грибок, плесень, в помещении была сырость; в столовой учреждения не хватало столов для приема пищи, в связи с чем приходилось принимать пищу стоя, а в большинстве случаев оставаться голодным, так как прием пищи ограничен по времени; при малейших нарушениях, в том числе отсутствии на зарядке, которая не является обязательной, составляли акт и лишали выхода за продуктами питания и товаров первой необходимости; в учреждении отсутствует канализационная сеть, все опорожнения сливались в выгребную яму, в связи с чем на территории присутствовал запах; сантехнических приборов на всех не хватало, нагревателей горячей воды было мало, в связи с чем приходилось ложиться спать после работы грязным; ежедневно вывозили на работу с 08 часов утра до 18 часов вечера в колонию поселения №51, где было предоставлено помещение для смены одежды, приема пищи, в котором отсутствовал обогреватель, умывальник и стол для приема пищи; в связи с тем что является ... ему было положено дополнительное питание, которое ему не предоставлялось. В ходе рассмотрения дела административный истец дополнил требования, в которых указал на ненадлежащие условия труда, указав, что его принудили к тяжелому физическому труду, до места работы приходилось ходить пешком, балок отапливался печью кустарного производства, в связи с чем помещение было задымлено и приходилось в мороз переодеваться на улице, воду приходилось брать с собой, так как бака с питьевой водой не было; заработную плату получал маленькую, поощрения не давали; с ** ** ** по ** ** ** находился в штрафном изоляторе, где его не обеспечивали полноценным питанием, туалетной бумагой, средством для мытья полов, собственных денежных средств у него не было. Полагал, что приведенные условия содержания и труда являлись бесчеловечными.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республики Коми, начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республики Коми ФИО3

Административный истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении административного иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республики Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республики Коми, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республики Коми ФИО3, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

В ходе рассмотрения дела представители ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республики Коми, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с административным иском не согласились, указывая, что условия содержания и труда соответствовали требованиям действующего законодательства, просили в удовлетворении иска отказать.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, личное дело осужденного №..., представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ** ** ** приговором ... районного суда Республики Коми, с учетом апелляционного определения ... Суда Республики Коми от ** ** ** и кассационного определения ... кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** осужден по ... УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы.

Постановлением ... городского суда Республики Коми от ** ** **, с учетом апелляционного определения ... Суда Республики Коми от ** ** **, на основании ст.80 УК РФ неотбытая часть наказания заменена принудительными работами сроком на 1 год 11 месяцев 26 дней, с удержанием 10% заработка в доход государства.

** ** ** ФИО2 на основании предписания №... начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, о чем составлен соответствующий акт.

При поступлении в Учреждение ФИО2 разъяснены положения ... УИК РФ, регламентирующей порядок отбывания принудительных работ, а также положения ч... УИК РФ, в соответствии с которой обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают из собственных средств расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденные к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств указанные расходы исправительных центров не возмещают.

В порядке осмотра по прибытии установлено, что ФИО2 имеет при себе денежные средства в размере ... рублей, сотовый телефон, что подтверждается актом от ** ** **.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - исполнительным кодексом РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра (пункт «в» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров (часть 1 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий осужденных, соблюдению установленных санитарных требований в силу статьи 5, частей 2 и 4 статьи 7, пунктов 1 - 2 и 5 части 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» возложена на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 осужденному к принудительным работам предоставляется в исправительном центре индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

Факт выдачи постельных принадлежностей подтверждается распиской осужденного, который по распоряжению начальника был определен в комнату №....

Пунктом 32 Правил внутреннею распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что для оборудования спальных мест осужденных к исправительным работам используются одноярусные или двухъярусные кровати.

Примерными нормами положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров, утвержденными приказом ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 предусмотрено, что в жилой комнате могут быть установлены кровать односпальная одноярусная либо двухъярусная по количеству человек. В туалете мужском должно находиться: умывальник 1 на 15 человек, писсуар 1 на 15 человек, унитаз 1 на 15 человек, ножная ванна 1 на 15 человек. Душевая с преддушевой из расчета 1 душевая сетка на 12 человек.

Из представленных стороной ответчика доказательств следует, что на территории исправительного центра осужденные проживают в общежитии, которое располагается в трехэтажном кирпичном здании, где общежитие занимает первый и второй этажи, а также часть третьего этажа. Общая площадь общежития (без учета помещений администрации исправительного центра, расположенного на 3 этаже, и коридоров) составляет 772,6 кв.м. На первом и втором этажах располагаются: помещение воспитательной работы с осужденными, гардеробная, жилые комнаты, душевая, санузел, на третьем этаже располагаются жилые комнаты, санитарный узел и административные помещения.В здании общежития имеются 10 унитазов, 2 писсуара, 13 раковин и 6 душевых кабин.

Из пояснений представителя ответчика также следует, что количественный состав непосредственно располагающихся в комнатах осужденных не ведется, так как часть из них, по личному заявлению и приказу начальника центра могут самостоятельно проживать на территории г. ... в арендованном жилье, в связи с чем имеется только количественный учет лиц, направленных в Исправительный центр.

Согласно справке ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, среднесписочная численность осужденных составляла: ** ** ** – 185 человек, ** ** ** – 187 человек, ** ** ** – 184 человека, ** ** ** – 174 человека.

Из представленного стороной ответчика договора №... от ** ** ** следует, что ФКУ КП №51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с одной стороны и ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми с другой стороны, заключили договор на безвозмездное пользование объекта недвижимого имущества «Столовая», общей площадью 365,5 кв.м. (согласно технического паспорта), расположенной по адресу: ..., в котором располагаются: помещение для хранения, приготовления и приема пищи, помещение для стирки, сушки и глажения белья, помещение для хранения личных вещей осужденных, помещение для проведения, религиозных обрядов (церемоний).

По данным административного ответчика в помещении для хранения, приготовления и приема пищи установлено 16 столов, вместимостью от 4 до 6 человек.

Из изложенного следует, что на одного осужденного, без учета площади помещения столовой приходилось от 4,1 кв.м. до 4,44 кв.м., недостаточное количество унитазов, писсуаров и душевых кабин, учитывая распорядок дня, а также трехсменный рабочий график свидетельствует об отсутствии всех осужденных одновременно в учреждении и не свидетельствует о существенном нарушении условий отбытия наказания в исправительном центре.

** ** ** ФИО2 на имя начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми было подано заявление о том, что он просит не ставить его на продовольственное питание за счет средств федерального бюджета, а также не выдавать форму установленного образца.

Указанное свидетельствует о том, что осужденный, пользуясь правом, представленным ему ст.60.5 УК РФ добровольно отказался от питания за счет средств федерального бюджета, в связи с чем довод административного истца о том, что он не был обеспечен питанием, в том числе дополнительным питанием ввиду наличия у него заболевания ..., а довод о том, что в помещении столовой не хватало места для всех осужденных в связи с чем он нередко оставался голодным, являются несостоятельными и не могут ставиться в вину учреждению.

Как следует из пояснений представителя ИЦ-1, данных в ходе рассмотрения дела, осужденные, которые отказываются от питания, приобретают продукты и готовят пищу самостоятельно на территории столовой, расположенной в пределах ИЦ, которая оборудована всем необходимым инвентарем, также могут питаться в общепитах за пределами центра, либо заказывать еду доставкой.

Из представленного распорядка дня следует, что осужденные в исправительном центре работают посменно, прием пищи осуществляется с 06.25 до 07.00, с 18.00 до 19.00, также предоставляется личное время с 06.05 до 06.15 и с 19.25 до 21.45, в которое, как указал представитель, осужденным не запрещается пользоваться помещением столовой. Для осужденных, работающих за пределами исправительного центра, может устанавливаться индивидуальный распорядок дня. В случае невозможности принять пищу в установленное распорядком дня время, пища принимается в иное время с разрешения сотрудников исправительного центра. Из указанного следует, что времени для приготовления пищи и ее употреблении у ФИО2 было достаточно.

Из материалов дела также следует, что душевая комната оборудована лейками, горячее водоснабжение подведено от накопителей (бойлеров), расписание для помывки осужденных с установлением определенных дней отсутствует.

Таким образом, осужденные могут воспользоваться душем в личное время как утром, так и вечером, в том числе ежедневно, что не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

Указание на то, что в центре отсутствует канализация, все нечистоты выходят в выгребную яму между общежитием и столовой, которые не вывозятся, от чего на территории центра имеется запах экскрементов, в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашло.

Так, согласно имеющихся в материалах дела доказательств, ** ** ** и ** ** ** между ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и ИП ФИО1 заключен договор, предметом которого является оказание на условиях договора услуги по откачке и вывозу жидких бытовых отходов (п.1.1 договора); состав, объем и место оказания услуг определяется в техническом задании (Приложении №...) к договору (п.1.2); место оказания услуг: ... (п.1.3).

Исполнение приведенного договора подтверждается актами приема-передачи услуг как от ..., так и ... года, которые подписаны сторонами договора.

Согласно акта проверки филиала ЦГСЭН г. Сыктывкара ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **, в ходе проверки учреждения жалоб со стороны осужденных на условия содержания в исправительном центре не поступали; во всех жилых комнатах оборудована приточная вентиляция с естественным побуждением (окна). Имеется возможность проветривания помещений, комнаты оборудованы естественным и искусственным освещением, светлые и чистые. В ходе проведения проверки выборочно производились измерения параметров микроклимата и искусственной освещенности, которые соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, СП 2.1.3678- 20. Все комнаты оснащены необходимой мебелью (кровати, тумбочки). Влажная уборка осуществляется ежедневно. Санузел оборудован кабинками с установленными унитазами, приватность соблюдается, имеется раковина с подводом холодного и горячего водоснабжения. В душевых оборудованы душевые кабинки. Санитарное состояние в помещении душевой и санузле соблюдается. Общее санитарное состояние всех помещений удовлетворительное.

При этом таких нарушений как запах на территории учреждения экскрементов от выгребной ямы, наличие в спальных помещениях на стенах и потолке грибка, плесени, сырости, несоблюдение санитарных норм площади, на которые ссылается административный истец, не установлено.

Во время отбытия наказания в исправительном центре, постановлением начальника ИЦ-1 ФИО2 от ** ** ** ФИО2 был водворен в помещение для нарушителей, где содержался до ** ** **, за нарушение п.34 гл.8 ПВР ИЦ, ввиду неприбытия в установленное время и опозданием на ... часов ... минуты, т.е. за несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ. При этом, по заявлению ФИО2 он был обеспечен трехразовым питанием за счет средств федерального бюджета, которое было отменено на основании его личного заявления после выхода из помещения для нарушителей.

Отсутствие же поощрений, на которые ссылается административный истец, обусловлено личностью осужденного и исключительно его поведением.

Фактов отказа ФИО2 в осуществлении выходов в город не установлено, напротив, из личного дела осужденного следует, что на неоднократные его заявления о разрешении выхода в г. Емва, а также посещения лечебных учреждений, ему предоставлялся пропуск.

Оценивая доводы административного истца в части ненадлежащих условий труда, принуждения в труду, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

Нормой ст. 60.8 УИК РФ установлено, что осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Указанное опровергает доводы истца о принуждении к работе, так как это входило в его обязанности.

** ** ** между ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ КП №51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми заключено соглашение, согласно которого Учреждение направляет Организации лиц, осужденных к принудительным работам, отбывающих наказание в ИЦ-1 для трудоустройства с учетом вакантных рабочих мест. Организация привлекает осужденных к труду и обеспечивает трудовой занятостью.

Осужденный ФИО2 ** ** ** направлен для трудоустройства в Учреждение. Приказом ФКУ КП №51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми №...-осот ** ** ** «О выводе на оплачиваемые работы осужденных ФКУ ИЦ-1» трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков нижнего склада ЦТАО ФКУ КП-51, содержащегося по системе ДИБФ со сдельной оплатой труда, часовой тарифной ставкой ... рубля ... копейки, стажировкой ... рабочих смен с ** ** **.

Согласно личной карточки осужденного он был обеспечен средствами индивидуальной защиты, согласно занимаемой должности.

Из приказа ФКУ КП №... ОУХД УФСИН России по Республике Коми №...-ос от ** ** ** следует, что осужденным, задействованным на лесопильном производстве по выпуску обрезных пиломатериалов установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота и воскресенье; недельная норма рабочего времени 40 часов, при которой продолжительность дневной нормы с понедельника по пятницу составляет 8 часов (с 8.30 до 17.30 с перерывом для приема пищи 1 час); в течение рабочего времени установлены специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства, которые включаются в рабочее время с 11.15 до 11.30 и с 15.00 до 15.15.

Приказом от ** ** ** №...-ос ФИО2 освобожден от выполнения обязанностей и выплате денежной компенсации, ФИО2 освобожден от выполнения обязанностей, в связи с увольнением выплачена денежная компенсация – ... день за период работы с ** ** ** по ** ** **.

Из технического паспорта учебного цеха деревообрабатывающих станков нижнего склада ЦТАО ФКУ КП-51 следует, что оно состоит из самого цеха площадью 336,4 кв.м., а также из подсобных помещений: коридора 16 кв.м., раздевалки 44,6 и 7,5 кв.м. и комнаты для отдыха 34,0 кв.м.

Из письменного отзыва ФКУ КП-51 следует, что помещение для отдыха оборудовано обогревателем, столом для приема пищи, умывальником. Туалет находится в 20 метрах от здания и представляет из себя деревянный надворный туалет. Питьевая вода привозится ежедневно в необходимом объеме.

При этом, как приведено выше, ФИО2 отказался от обеспечения питанием, в связи с чем доводы о том, что на рабочем месте он не обеспечивался питанием и питьевой водой являются несостоятельными.

Факт наличия на нижнем складе в цехе лесопиления ФКУ КП №51 УФСИН России по Республике Коми специального помещения, где оборудовано место для хранения и сушки одежды, обогрева, умывальника, а также обеспечения работников питьевой водой, подтвержден ответом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** **, данным на обращение ФИО2 Также из указанного ответа следует, что отопление помещения печное. Данная печь соответствует нормам пожарной безопасности. Ежедневно в отопительный сезон данную печь осматривают представители пожарной части ФКУ КП-51 и лицо, ответственное за эксплуатацию печи на соответствие ее нормам пожарной безопасности. Результаты осмотра фиксируются в журнале.

Ответ Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** ** **, содержит в себе сведения о том, что по состоянию на ** ** ** установленная в обогревательном помещении учебного лесоцеха печь эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, предложено запретить эксплуатацию указанной печи. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Таким образом, нарушения выявлены по состоянию на ** ** **, тогда как административный истец был трудоустроен в лесопильный цех в период с ** ** ** по ** ** **, запрет на эксплуатацию носил рекомендательный характер. Фактов нарушений эксплуатации печи в период трудоустройства истца не установлено.

За период работы с ** ** ** по день увольнения ** ** **, административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** находился на больничном листе, ** ** ** был объявлен в розыск, в связи с тем, что ** ** ** не вернулся в ИЦ-1, после чего в связи с длительным невыходом на работу был уволен.

В соответствии со статьей 30.10 УИК РФ из заработной платы осужденных к принудительным работам производятся удержания в размере, установленном приговором суда (ч.1). Возмещение осужденными к принудительным работам расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч.2). В исправительных центрах осужденным к принудительным работам выплачивается не менее 25 процентов от начисленной им заработной платы (ч.3).

Таким образом, доводы о том, что заработная плата была маленькая, суд находит несостоятельными, так как в данном случае она являлась сдельной, соответственно оплата производилась с учетом нормы часов и выработки, кроме того, из заработной платы производились удержания в размере 10%, в соответствии с постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **.

Согласно имеющейся в личном деле расписки от ** ** ** ФИО2 разъяснено право на обращение в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения материального положения, с учетом всех доходов осужденного.

Указанным правом осужденный не воспользовался, с указанным ходатайством в суд не обращался, материалы личного дела обратного не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Доказательств того, что нахождение административного истца в исправительном центре представляло собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции, что условия содержания и труда являлись чрезмерными и посягали на его неимущественные, либо личные нематериальные блага не представлено.

Приведенные истцом неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20 марта 2008 года N 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16.10.2003 №371-О, от 19.07.2007 №480-О-О, от 20.03.2006 №162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения.

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» не свидетельствуют о нарушении прав административного истца при содержании в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ... к ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном центре – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова