Дело № 2а-2314/2022
24RS0013-01-2022-000988-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Демидовой В.В.
при секретаре Лошмановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным наложенного 17.02.2022 взыскания и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным наложенного 17.02.2022 взыскания и его отмене. Требования мотивировал тем, что 17.02.2022 ему объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, при этом рапорт о допущенном нарушении в отношении него не составлялся, его с рапортом не знакомили, объяснения не брали, не знал существа вопроса, вынесенного на дисциплинарную комиссию. Однако, начальник отряда № 9 ОСУОН Егоренков Е.Д. вывел его из камеры и препроводил на дисциплинарную комиссию. Нарушений порядка отбывания наказания не допускал. 11.02.2022, находясь в камере, поставил кипятить для чая воду кипятильником в своем контейнере, поскольку чайник забрал начальник отряда и не вернул. Когда всех, и его в том числе, вывели из камеры, не выключил кипятильник, в результате чего сгорел и кипятильник, и его контейнер. Считает, что обвинение в нарушении им ПВР незаконно, а взыскание объявлено только в целях недопущения его условно – досрочного освобождения, поскольку им подано такое заявление, которое должно было быть удовлетворено судом. Также указывает, что в ходе заседания дисциплинарной комиссии его ни с чем не знакомили, объяснительную написать возможность не предоставили, заставили расписаться в какой-то бумаге, при этом текст от него закрывали руками. Просил действия начальника отряда № 9 ОСУОН Егоренкова Е.Д. признать незаконными, наложенное дисциплинарное взыскание от 17.02.2022 отменить.
Судом к участию в деле заинтересованными лицами привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальник отряда ст. лейтенант вн. службы Егоренков Е.Д.
В судебном заседании ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, посредством ВКС заявленные требования просил удовлетворить. Пояснил, что административным ответчиком не представлено доказательств, что кипятильник 11.02.2022 включил именно он. Так, на представленной в материалы административного дела фотографии изображен не он, а другой осужденный. Действия начальника отряда Егоренкова Е.Д., выразившиеся в том, что не ознакомил с рапортом, не предложил дать объяснения, доставил на дисциплинарную комиссию, не поставив в известность о существе вменяемого нарушения, являются не законными, что влечет отмену дисциплинарного взыскания, наложенного 17.02.2022. Кипятильник не включал. На дисциплинарной комиссии ему не предлагалось дать объяснения, не знал о том, какое нарушение допустил, поэтому не мог защищаться, объявлено было иное взыскание, а не помещение в ШИЗО на 15 суток.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица- ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) против удовлетворения заявленных требований возражала. Поясняла, что 15.12.2014 ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Красноярска по ч. 1 статьи 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Из материалов личного дела осужденного следует, что 11.02.2022 осужденный ФИО1 допустил нарушение правил пожарной безопасности, находясь в помещении дневного пребывания №17 отряда №9 ОСУОН - отряд строгих условий отбывания наказаний в 16 часов 07 минут поставил кипятить воду в емкости на тумбочку возле электро-розетки при помощи электрокипятильника, который осужденный ФИО1 подключил к электросети и оставил без присмотра. В 16 часов 10 минут осужденные, содержащиеся в дневном помещении №17 отряда №9 ОСУОН, в том числе и ФИО1, были выведены для помывки. ФИО1 при выходе из дневного помещения кипятильник не выключил. В результате личной недисциплинированности к периоду 17 часов 18 минут вода из емкости выкипела, произошло возгорание столешницы тумбочки. Данное возгорание выявлено оператором поста видеоконтроля. О данном возгорании незамедлительно сообщено дежурному инспектору по отряду № 9 ОСУОН и начальнику отряда №9 ОСУОН Егоренкову Е.Д. Проведенной проверкой по данному нарушению установлена вина осужденного ФИО1, что подтверждается рапортом от 11.02.2022 № 558 оператора поста видеоконтроля группы надзора отдела безопасности прапорщика, рапортом начальника отряда №9 ОСУОН старшего лейтенанта Егоренкова Е.Д. от 11.02.2022, актом комиссионного просмотра видеоархива, актами отказа от дачи письменных объяснений, копией журнала проведения инструктажа по пожарной безопасности, где истец под роспись ознакомлен с проведенным инструктажем по правилам пожарной безопасности. Довод истца о том, что он не ознакомлен с подготовленным материалов к представлению на дисциплинарную комиссию, является не состоятельным, что подтверждается заключением о проведении проверки по факту возгорания, где указано, что по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера, на беседу осужденный реагирует слабо, вину признал, но письменное объяснение предоставить отказался в категорической форме, акт об отказе от дачи письменного объяснения от 11.02.2022. Также данный акт указывает на заблаговременность представления истца к дисциплинарной комиссии, о том, что ему известно о сути допущенного им нарушения. За нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением от 17.02.2022 истцу объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Данное решение принято начальником колонии ФИО3, при вынесении мер взыскания учтены доказательства, подтверждающие факт нарушения (рапорт сотрудников ИУ, справка о предыдущем поведении, характеристика осужденного, пояснительные осужденных). Своими действиями истец нарушил п. 16 ПВР ИУ, которым установлено, что осужденные обязаны соблюдать правила пожарной безопасности. Администрацией ИК-7 при вынесении оспариваемого постановления процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена; учтены все факты и доказательства, имеющие значение. Постановление издано не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения уполномоченным лицом. Администрацией ИК-7 нарушений установленного порядка наложения мер взыскания в отношении истца не допущено. Перед водворением в ШИЗО истцу проведена аудиовизуальная диагностика, о чем свидетельствует справка от 17.02.2022, осмотрен медицинским работником (справка медработника от 17.02.2022), проведен личный обыск истца. Вопрос о привлечении истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии (выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 17.02.2022) в его присутствии. С вынесенным постановлением истец ознакомлен 17.02.2022, о чем соответствует его роспись. Действующими нормативно-правовыми актами за администрацией исправительного учреждения законодательно не закреплена обязанность предоставления защитника, адвоката для участия в дисциплинарной комиссии. При этом, истец не лишен возможности самостоятельно обеспечить участие адвоката или иного защитника. 11.02.2022 осужденный ФИО1 ознакомлен о проведении дисциплинарной комиссии, существе вменяемого дисциплинарного проступка, поставить подпись в расписке отказался, о чем свидетельствует акт об отказе.
Егоренков Е.Д. в судебное заседание явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика и ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
На основании ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно п. 16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что 11.02.2022 осужденный ФИО1, находясь в помещении дневного пребывания №17 отряда №9 в 16 часов 07 минут, поставил кипятить воду в емкости на тумбочку возле электро- розетки при помощи электрокипятильника, который подключил к электросети и оставил без присмотра. В 16 часов 10 минут осужденные, содержащиеся в дневном помещении №17 отряда №9 ОСУОН, в том числе и ФИО1, выведены для помывки. ФИО1 покинул помещение отряда, не выключив кипятильник, к периоду 17 часов 18 минут вода из емкости выкипела, произошло возгорание столешницы тумбочки. Данное возгорание выявлено оператором поста видеоконтроля.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника колонии ФИО3 от 17.02.2022 административному истцу объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Вопрос о привлечении административного истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии (выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 17.02.2022), в присутствии административного истца. С вынесенным постановлением истец ознакомлен 17.02.2022 под роспись.
Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что 11.02.2022 осужденный ФИО1 допустил нарушение правил пожарной безопасности: находясь в помещении дневного пребывания №17 отряда №9, в 16 часов 07 минут поставил кипятить воду в емкости на тумбочку возле электро- розетки, электрокипятильник осужденный ФИО1 подключил к электросети и оставил без присмотра. В 16 часов 10 минут осужденные, содержащиеся в дневном помещении №17 отряда №9 ОСУОН, в том числе, и ФИО1, выведены для помывки. В результате личной недисциплинированности административного истца, покинувшего помещение отряда, не выключив кипятильник, к 17 часам 18 минутам вода из емкости выкипела, произошло возгорание столешницы тумбочки. Данное возгорание выявлено оператором поста видеоконтроля. Проведенной проверкой по данному нарушению установлена вина осужденного ФИО1, что подтверждается рапортом от 11.02.2022 № 558 оператора поста видеоконтроля группы надзора отдела безопасности, рапортом начальника отряда №9 ОСУОН от 11.02.2022, актом комиссионного просмотра видеоархива, актами отказа от дачи письменных объяснений, копией журнала проведения инструктажа по пожарной безопасности. По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера, о чем также свидетельствует акт об отказе от дачи письменного объяснения от 11.02.2022.
Административным ответчиком в материалы дела представлены письменные доказательства в виде рапортов, постановления начальника ИК, актов, фотоматериалов, пояснений, справки медицинской части; видеозаписи дисциплинарной комиссии от 17.02.2022.
Административным истцом в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ доказательств нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не представлено.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановление от 17.02.2022 издано не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, уполномоченным лицом- начальником колонии, вопрос о привлечении истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии в его присутствии, о чем соответствует его подпись в постановлении от 17.02.2022 и видеозапись проведения дисциплинарной комиссии.
При наложении взыскания начальником колонии учтены тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение осужденного.
Исследовав в судебном заседании видеозапись дисциплинарной комиссии 17.02.2022, суд относится критически к доводам административного истца о том, что он не включал кипятильник, не знал существа вменяемого нарушения, ему не дано возможности дать объяснения, не ознакомлен с наложенным на него взысканием. Так, ФИО1 в присутствии членов дисциплинарной комиссии 17.02.2022 после доклада Егоренкова Е.Д. о событии возгорания предложено дать объяснение по факту дисциплинарного проступка 11.02.2022, ФИО1 не отрицал, что не выключил кипятильник, ссылаюсь на возможность условно-досрочного освобождения, просил не применять к нему взыскания; на что начальник колонии пояснил, что нарушение правил пожарной безопасности является тяжелым дисциплинарным проступком, ранее на ФИО1 уже не было за дисциплинарный проступок наложено взыскание, в присутствии ФИО1 ему начальником колонии объявлено о наложении взыскания в виде 15 суток ШИЗО и разъяснен порядок обжалования наложенного взыскания, предложено расписаться, ФИО1 расписался, препятствий в ознакомлении с текстом ему не чинилось.
Оценивая совокупность представленных административным ответчиком доказательств, суд приходит к твердому убеждению о соблюдении административным ответчиком процедуры привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, соблюдении сотрудниками административного ответчика, в том числе, Егоренковым Е.Д., требований законодательства при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности: установлен факт дисциплинарного проступка, который подтверждал административный истец в административном исковом заявлении, на дисциплинарной комиссии 17.02.2022 (л.д. 40, 74, 75,77, 79-80), распиской от 11.02.2022 (л.д. 37), рапортом от 11.02.2022 №558 от оператора поста видеоконтроля группы надзора отдела безопасности (л.д. 78), рапортом начальника отряда №9 ОСУОН от 11.02.2022 № 558 (л.д. 55), актом водителя пожарной машины (л.д. 56), актом комиссионного просмотра видеоархива (л.д. 62), актами отказа от дачи письменных объяснений (л.д. 63-67), рапортом (л.д. 81), копией журнала проведения инструктажа по пожарной безопасности (л.д. 68-69), заключением (л.д. 72-73); наложенное взыскание соответствует тяжести проступка, наложено с учетом предшествующего поведения ФИО1, перед помещением в ШИЗО осмотрен врачом, что подтверждается медицинским заключением (л.д. 38), оценено психоэмоциональное состояние осужденного (л.д. 39), права либо свободы административного истца нарушены не были.
К показаниям свидетеля ФИО4 в судебном заседании 20.09.2022 о том, что не предлагалось дать объяснения, суд относится критически, поскольку данные показания опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актами, распиской, видеозаписью дисциплинарной комиссии.
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным наложенного 17.02.2022 взыскания и его отмене отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным наложенного 17.02.2022 взыскания и его отмене отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Демидова В.В.
Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2022 года