Решение по делу № 2А-1456/2025 от 14.11.2025 | Кропоткинский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1456/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-002797-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хизетль С.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Сыч О.А.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района старшего советника юстиции Шаблова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кавказского района старший советник юстиции Шаблов А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором просит:

признать бездействие администрации муниципального района Кавказского района, выразившееся в не организации непрерывной деятельности организации по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Кавказский район, незаконным;

возложить на администрацию муниципального района Кавказского района обеспечить непрерывность деятельность организаций по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования Кавказский район в течение календарного года.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кавказский район законодательства о животном мире при организации отлова животных без владельцев на территории муниципального образования.

В результате проверки установлено, что в рамках ранее заключенного между администрацией МО Кавказский район и автономной некоммерческой организацией (АНО) защиты животных «Серафим Саровский» муниципального контракта № 323640031392500001 от 03.03.2025 г., отловлено предусмотренное количество животных без владельцев, контракт исполнен в полном объеме, в настоящее время отлов не осуществляется.

11.09.2024 г. в адрес заместителя главы МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о животном мире. Представление рассмотрено, однако, выявленные нарушения не устранены.

В настоящее время администрацией МО Кавказский район не обеспечена непрерывная деятельность в организации по отлову животных без владельцев на территории МО Кавказский район.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель администрации МО Кавказский район, будучи надлежащим образом уведомленный о его дате и времени не явился, в адрес суда представил отзыв по заявленным требованиям прокурора Кавказского района, в котором исковые требования признает в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем 8 ст. 12 кодекса предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кавказский район законодательства о животном мире при организации отлова животных без владельцев на территории муниципального образования.

В результате проверки установлено, что в рамках ранее заключенного между администрацией МО Кавказский район и автономной некоммерческой организацией (АНО) защиты животных «Серафим Саровский» муниципального контракта № 323640031392500001 от 03.03.2025 г. отловлено предусмотренное количество животных без владельцев, контракт исполнен в полном объеме.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 2 указанного закона отношения в области обращения с животными регулируются данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 7 Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 указанного закона полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным законом.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 14.1, пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях поселения, муниципального округа, городского округа.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 324 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края.

Пунктом 1.2 порядка предусмотрено, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских, муниципальных округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления), органы публичной власти федеральной территории "Сириус" (далее - орган публичной власти) в соответствии с Законом Краснодарского края от 27 сентября 2012 г. N 2584-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и органов публичной власти федеральной территории "Сириус" государственными полномочиями Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" осуществляют государственные полномочия Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории соответствующих муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории "Сириус".

Согласно п. 2.3 указанного порядка исполнителями мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления, органом публичной власти в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также учреждения, созданные органами местного самоуправления, органом публичной власти, осуществляющие деятельность по обращению с животными без владельцев (далее - организация по отлову животных без владельцев).

Материалами дела установлено, что в настоящее время отлов животных без владельцев на территории администрацией МО Кавказский район не осуществляется, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

Таким образом, с учетом изложенных нормативных положений, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кропоткинского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района Кавказского района, выразившееся в не организации непрерывной деятельности организации по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Кавказский район, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального района Кавказского района обеспечить непрерывность деятельность организаций по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования Кавказский район в течение календарного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 14.11.2025 г.

Председательствующий: С.Р. Хизетль