Дело № 2-2813/2022

УИД 36RS0006-01-2022-003674-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 г. Центральный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Сафта О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с даты подачи заявления, о признании за истцом преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2013 году,

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что проходил службу в органах УФСНП и УФСКН, уволен 31.01.2013 с правом на пенсию, выслуга на момент увольнения составляет 24 года 6 месяцев и 15 дней. 25.01.2013 истец обратился с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, решением комиссии был принят на учет 12.11.2013 составом семьи три человека, включая несовершеннолетнюю дочь, которая являлась ребенком-инвалидом. В последующем истцу стало известно, что при передаче его жилищного дела в ГУ МВД России по Воронежской области в связи с ликвидацией ФСКН и передачей ее функций ответчику, истец был поставлен на учет с 16.12.2013, при этом, не было учтено его преимущественное право как лица, на иждивении которого находится ребенок-инвалид, поскольку, к тому времени дочь достигла совершеннолетнего возраста, утратила статус «ребенок-инвалид» и приобрела статус «инвалид с детства». Истец просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с даты подачи заявления, т.е. с 25.01.2013 и признать за ним преимущественное право получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, перед другими сотрудниками, а также гражданами, которые были уволены с правом на пенсию и приняты на учет в 2013 году, в связи с тем, что в составе его семьи имеется ребенок-инвалид. При этом, истец полагает, что по достижении совершеннолетнего возраста, его дочь не перестала являться инвалидом и не утратила статуса иждивенца истца (л.д.5-11).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика и третьего лица МВД России по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представила суду письменные возражения на иск, доводы которых поддержала.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений представителей сторон, судом установлено, что истец проходил службу в органах ФСКН. Приказом №-лс от 31.01.2013 уволен с 31.01.2013, с правом на пенсию, выслуга лет в календарном исчислении составила 24 года 06 месяцев 15 дней. Протоколом заседания комиссии ФСКН от 12.11.2013 истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья по пп. 4 п.3 ст. 4 Федерального Закона от 30.12.2012 №283 –ФЗ, т.е. с учетом преимущественного права на получение выплаты, в связи с нахождением в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

По прежнему месту службы социальная выплата истцу не предоставлялась.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156, ФСКН упразднена, все ее полномочия и функции переданы МВД РФ с 01.06.2016, в том числе переданы учетные дела сотрудников в целях пенсионного и иного социального обеспечения.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 22.12.2016 истец принят на учет с 12.11.2013 (дата постановки на учет по прежнему месту службы). При этом, комиссией не учтено преимущественное право истца на получение социальной выплаты, предусмотренное пп.4 п.3 ст. 4 Закона.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются документами, представленными в материалы дела ( л.д.16, 31-72).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 указанного Федерального закона определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Пунктом 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, установлено, что при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с учетом даты правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Судом установлено, что решение о принятии на учет истца комиссией ФСКН от 12.11.2013 (по прежнему месту службы) было утверждено 16.12.2013. Таким образом, действия ответчика по постановке истца на учет в ГУ МВД РФ по Воронежской области именно с этой даты, полностью соответствует требованиям закона и жилищных прав истца не нарушает.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что истцом преимущественное право на получение социальной выплаты утрачено, суд полагает основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел), получения от сотрудника содержания, как постоянного и основного источника средств к существованию.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица, находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел.

Судом установлено, что дочь истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения страдает , нуждается в установлении на ней опеки. При этом, инвалидность дочери истца по возникла у ФИО1 до достижения ею возраста 18 лет.

Судом установлено также, и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 проживает совместно с истцом и находится на его полном материальном обеспечении.

Вопрос о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации урегулирован частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данный Федеральный закон является специальной нормой прямого действия и предусматривает преимущественное право предоставления социальной выплаты только для определенной категории лиц, а именно: имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо являющихся ветеранами боевых действий на адрес, либо имеющих одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.

В соответствии с этим названным пунктом 31 Правил закреплено, что сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на адрес, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Судом установлено, что жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Воронежской области, разрешая вопрос о постановке истца на учет в 2016 году, располагала всеми необходимыми документами, которые указывали на наличие у истца преимущественного права на получение социальной выплаты. В распоряжении комиссии имелась справка МСЭ, из которой следует, что дочери истца установлена инвалидности бессрочно и дочь истца является .

Доводы ответчика о том, что понятия «ребенок-инвалид» и «инвалид с детства» являются различными, суд полагает надуманными и в данном случае не имеющими юридического значения, поскольку, законодательные акты, определяющие понятие иждивения в целях предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, к числу иждивенцев прямо относят нетрудоспособных детей сотрудников органов внутренних дел, ставших инвалидами до достижения 18 летнего возраста.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца в части признания за ним преимущественного права являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Признать за ФИО2 преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы из органов внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2013 году.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 22.08.2022.