Дело №а-1329/2023

УИД 91RS0№-97

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Цыгановой Г.Ю., при помощнике судьи – ФИО2, с участием: представителя административного истца по доверенности адвоката ФИО4, административного ответчика СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Крымский продовольственный альянс» к ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Крымский продовольственный альянс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, в котором просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 о взыскании исполнительского сбора вынесенных в рамках исполнительных производств: №№-ИП; 125443/22/82001-ИП; 125481/22/82001-ИП; 125480/22/82001-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «Крымский продовольственный альянс» является должником в исполнительных производствах №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; 125443/22/82001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; 125481/22/82001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; 125480/22/82001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которым является: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, взыскателем выступает ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Крымский продовольственный альянс» в соответствии с платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были списаны денежные средства в суммах 15 000 руб., 10 500 руб., 10 500 руб., 10 500 руб. Анализируя суммы списаний, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем единовременно были списаны сумма штрафа являющая предметом исполнения и исполнительский сбор. Однако, ООО «Крымский продовольственный альянс» постановлений о возбуждении исполнительных производств в рамках которых были произведены указанные выше списания средств не получало, в противном случае, Общество при получении оснований для оплаты штрафов исполнило бы оплаты незамедлительно и в добровольном порядке, и в связи с неполучением указанных постановлений о возбуждении исполнительных производство полагает незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках указанных выше исполнительных производств. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить указанные постановления.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен: начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованного лица: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности адвокат ФИО4 в судебном заседании требования административного истца поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске, а также представила суду письменные пояснения на возражения с приложением скриншотов входящей корреспонденции в личном кабинете ООО «Крымский продовольственный альянс» на Едином портале государственных услуг, ссылалась на отсутствие во входящей почте ЕПГУ писем от службы судебных приставов содержащих постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств.

Административный ответчик СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебное заседание представила суду возражение на административное исковое заявление, а также заверенные копии исполнительных производств в рамках которых вынесены оспариваемых постановления о взыскании исполнительского сбора, просила суд в удовлетворении исковых требований ООО «Крымский продовольственный альянс» отказать в полном объеме, указывала на факт получения и прочтения административным истцом в Едином портале государственных услуг постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств и неисполнения в предусмотренный постановлениями о возбуждении исполнительных производств добровольный срок требований исполнительных документов.

Иные участники по делу лично не явились, а также явку своих представителей не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным преступить к рассмотрению и разрешению дела, в отсутствии лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, заслушав позиции сторон, оценив в совокупности все доказательства, суд усматривает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании ч. 5, ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, на принудительном исполнении МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> находились исполнительные производства №№-ИП, 125443/22/82001-ИП, 125481/22/82001-ИП, 125480/22/82001-ИП возбужденные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов: актов об административном правонарушении за №№, 18№, 18№, 18№ выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> в отношении ООО «Крымский продовольственный альянс» о взыскании штрафов ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств направлены сторонам этих исполнительных производств в личный кабинет Единого портала государственных услуг.

В соответствии со статьей 6 Закона N 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 59 минут должником ООО «Крымский продовольственный альянс» в личном кабинете Единого портала государственных услуг получены и прочитаны постановления о возбуждении исполнительных производств №№ №№-ИП, 125443/22/82001-ИП, 125481/22/82001-ИП, 125480/22/82001-ИП, что подтверждается скриншотами исходящих документов ГЭПС ПК АИС ФССП России.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Закона N 229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3, статьи 16 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 12, ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, установленный в постановлениях о возбуждении исполнительных производств №№-ИП, 125443/22/82001-ИП, 125481/22/82001-ИП, 125480/22/82001-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанных выше исполнительных производств СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора за №№; 82001/23/75769, 82001/23/75772, 82001/23/75771. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, ст. 112 ФЗ "Об исполнительском производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Кроме того, исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000.рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии с ч. 3, ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Таким образом, СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5 не нарушены положения Федерального Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник ООО «Крымский продовольственный альянс» был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств №№-ИП, 125443/22/82001-ИП, 125481/22/82001-ИП, 125480/22/82001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а постановления о взыскании исполнительского сбора за №№; 82001/23/75769, 82001/23/75772, 82001/23/75771 от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Закону и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В части нарушения административным истцом срока для обращения с настоящим административным иском в суд, судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 42 минут получены и прочитаны административным истцом ООО «Крымский продовольственный альянс» в личном кабинете Единого портала государственных услуг, что подтверждается скриншотами исходящих документов ГЭПС ПК АИС ФССП России.

Согласно оттиска штемпельной печати почты России на конверте которым настоящий административный иск поступил в суд, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске ООО «Крымский продовольственный альянс» установленного законом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Учитывая, что административным ответчиком не были нарушены права и интересы административного истца, а также пропуск последним процессуального срока для обращений с настоящим административным иском в суд, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Крымский продовольственный альянс» к ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии <адрес>вого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ю. Цыганова