Дело №2а-1-652/2022
40RS0010-01-2022-001060-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.
при секретаре Хотеевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области
24 октября 2022 г.,
административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным решения от 17.07.2019 №,
установил:
13 сентября 2022 г. ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в котором указал, что 23.06.2022 с ним был заключен договор № найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до 23.06.2027. 20.11.2018 Министерство труда и социальной защиты Калужской области приняло решение в отношении него о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Решение оформлено приказом № от 17.07.2019. Правовым последствием принятия такого решения может явиться заключение с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, приватизация жилья по такому договору исключается. Данное решение нарушает его права на получение жилого помещения в собственность, полагает, что оно является незаконным. У него есть источник дохода, задолженностей по коммунальным платежам у него нет. Просил признать незаконным решение, принятое административным ответчиком, оформленное приказом № от 17.07.2019.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.60,61).
В предыдущем судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что по состоянию на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения от 17.07.2019, он отбывал наказание в местах лишения свободы, поэтому не работал и дохода не имел. Оспариваемое решение было им получено лишь после его освобождения из мест лишения свободы лишь в этом году и ответчиком ему было разъяснено право на обращение в суд с данным иском (л.д.60,61).
Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в возражениях на иск от 22.09.2022, просил дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.42-44).
Определением суда (протокольным) от 24.10.2022 постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного производства Российской Федерации, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Закона Калужской области от 25.10.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют, в том числе, дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Калужской области от 25.10.2012 №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, государственное учреждение Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, заключает договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, устанавливается Правительством Калужской области.
Постановлением Правительства Калужской области от 10.05.2018 № 283 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее Порядок).
Данный Порядок определяет процедуру выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» (далее - дети-сироты), содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок (далее - обстоятельства), и принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств.
Согласно пункту 2 Порядка выявление обстоятельств осуществляется министерством труда и социальной защиты Калужской области (далее - уполномоченный орган).
В силу пункта 3 Порядка уполномоченный орган не позднее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения в целях принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств организует проведение проверки их наличия или отсутствия у нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка в целях проведения проверки уполномоченный орган образует комиссию. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются уполномоченным органом.
Не позднее чем за 5 календарных дней до дня начала проведения проверки уполномоченный орган направляет детям-сиротам письменное уведомление о проведении проверки и необходимости представления документов, подтверждающих обстоятельства, по форме, разрабатываемой уполномоченным органом.
Согласно пункту 6 Порядка документы представляются детьми-сиротами в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 5 настоящего Порядка.
В соответствии с пунктом 8 Порядка в ходе заседания комиссия устанавливает наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Согласно пункту 10 Порядка в случае наличия обстоятельств уполномоченный орган на основании заключения комиссии не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о выявлении обстоятельств и заключении с детьми-сиротами договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 относится к категории лиц, указанных в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», с ним 23.06.2022 был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на пять лет с 01.08.2019 по 01.08.2024 в отношении жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-16).
Предыдущий договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 31.07.2014 в отношении жилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, был расторгнут, что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,17).
03.06.2019 Министерство труда и социальной защиты Калужской области направляло ФИО1 уведомление о том, что 31.07.2019 истекает срок действия договора найма специализированного жилого помещения, в котором последний проживает. Для принятия решения о наличии у него обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок, или отсутствии указанных обстоятельств и принятии решения о выводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, предлагалось представить в течение 30 календарных дней перечень документов, указанный в уведомлении (л.д.48).
Согласно протоколу № комиссии по проверке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, от 12.07.2019 комиссия решила признать наличие указанных обстоятельств, у ФИО1 По результатам заседания комиссии составлено заключение, где указано на признание наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок (л.д.49-51).
Из приказа Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 17.07.2019 № следует, что принято решение о наличии у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д.46,47).
Судом установлено, что ФИО1 на момент проведения Министерством труда и социальной защиты Калужской области проверки наличия или отсутствия у него обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отбывал наказание в местах лишения свободы, не работал и дохода не имел (л.д.41,55).
Согласно письменным возражениям Министерства труда и социальной защиты Калужской области, для принятия решения о наличии или отсутствии у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в информационном письме от 03.06.2019 ему предлагалось представить в Министерство имеющиеся у него документы. Однако, никакие документы из предложенного перечня им не были представлены. 12.07.2019 состоялось заседание комиссии по проверке указанных обстоятельств, по итогам заседания принято решение о наличии у ФИО1 указанных обстоятельств. 17.07.2019 Министерством издан приказ №, также Министерство направило в адрес ФИО1 письмо, в котором уведомило его о наличии у него обстоятельств (л.д.42-44).
Из представленных истцом в материалы дела справок, задолженность по оплате коммунальных услуг по вышеуказанной квартире по состоянию на 2022 г. отсутствует.
Вместе с тем, данных о том, что задолженность отсутствовала на момент вынесения оспариваемого истцом решения - по состоянию на 17.07.2019, нет (л.д.19-24).
Согласно справке от 23.08.2022, истец ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>» с 21.04.2021 (л.д.25).
Как установлено судом, и истцом не оспаривалось в предыдущем судебном заседании, по состоянию на день вынесения оспариваемого истцом решения - 17.07.2019, он самостоятельного дохода не имел.
С учетом указанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что приказ от 17.07.2019 № вынесен уполномоченным на это лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии к тому оснований, соответствует требованиям принятия такого решения, предусмотренным Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 10.05.2018 № 283.
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как пояснил в судебном заседании административный истец, намерений продавать квартиру, в случае ее приватизации после заключения договора социального найма, он не имеет. В чем заключается нарушение его прав и законных интересов в результате оспариваемого им решения, пояснить не смог.
С настоящим административным иском ФИО1 обратился 13.09.2022 (л.д.3).
Как установлено судом из мест лишения свободы истец освободился 18.12.2020 (л.д.41).
Административный истец не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд, ходатайств о восстановлении пропущенного срока, суду не заявлено.
В силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным приказа Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 17.07.2019 № не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 177, 178, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным решения - приказа от 17.07.2019 г. № отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий: Т.А. Лунёва
Решение суда в окончательной форме принято 28 октября 2022 г.