РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 13 декабря 2022 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Аримхеевой А.И., с участием помощника прокурора Ольхонского района Ворожбит Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-377/2022 по административному исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ольхонский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, страницах) <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор, обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выступает в интересах неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределённого круга пользователей сети «Интернет».

Положениями п. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ограничение доступа к информации основано на ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

На интернет-ресурсе: <данные изъяты> в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о пошаговой инструкции изготовления капкана для ловли щуки, об устройстве и принципе его действия, а также о его преимуществах и недостатках.

В частности, на сайте указано следующее: «Простота такой ловушки позволяет с легкостью изготавливать ее самостоятельно, что дает возможность рыболову сэкономить несколько тысяч рублей, которые бы он заплатил за покупную снасть. Для изготовления такого приспособления потребуются следующие инструменты и материалы: Ножовка по металлу. Сверло. Отвертка. Плоскогубцы. Леска или шнур. Проволока. Два — три прута. Стальная жесткая пружина.

Выполнить такую снасть можно по имеющимся в интернете инструкциям щучьего капкана или просто срисовать на лист бумаги чертеж промышленных ловушек, фото которых можно сделать в магазине. Даже имея минимальный опыт работы с металлом, можно будет сделать уловистый надежный и долговечный капкан на щуку, который позволит поймать крупную хищную рыбу.

Как установлено судом, вход на указанный Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Статья 58 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одними из принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п. 39 приказа Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347 «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» при любительском рыболовстве запрещается применение ловушек различных видов, донных и пелагических тралов, капканов, острог, а также иных орудий добычи (вылова), не предусмотренных п. п. 40, 41 Правил.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Наличие в свободном доступе на интернет-сайте информации о пошаговой инструкции изготовления капкана для ловли щуки, об устройстве и принципе его действия, а также о его преимуществах и недостатках нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, ставит под угрозу, главным образом, охрану объектов водного мира.

Более того, информация на указанном сайте не говорит о запрете на их изготовление и о предусмотренной за указанные деяния юридической ответственности, что, в свою очередь, побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний, способствует совершению уголовных деяний и административных правонарушений.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе посредством сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов и административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что изготовление капканов для ловли щук может повлечь негативные социальные, экологические, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации нарушает интересы Российской Федерации поскольку может нанести ущерб водным биологическим ресурсам, а также нарушает закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Интернет является информационно – телекоммуникационной сетью, с учетом п. 4 ст. 2, п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничений доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" указанная web-страница, в реестр «запрещенных» сайтов не включена.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В целях ограничения доступа к указанному сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в указанный реестр в соответствии с приведенными положениями ст. 15.1 №149-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к ней – ограничен.

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с чем, настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ольхонского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, страницах) <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Холодова