Дело № 2а-3526/2023
УИД 35RS0010-01-2023-002119-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 27 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что на исполнении судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № от 25.11.2022 г., должником по которому является ФИО1. По указанному производству был произведен ряд незаконных действий. Постановление о возбуждении исполнительного производства нарушает права и интересы истца.
Просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика. Обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, путем возвращения исполнительного листа ФС № от 16.04.2019 г. взыскателю и прекращения исполнительного производства № от 25.11.2022 г., возбужденного в отношении административного истца, административным ответчиком, в связи с окончанием срока предъявления листа к исполнению.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом, оглашена телефонограмма, согласно которой, он просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 с административными требованиями не согласен по доводам отзыва. Пояснил, что с 27.01.2020 г. вновь идет трехгодичный срок. Считает, что должник пытается уйти от оплаты долга, постоянно жалуется на всех, затягивает исполнение производства, на контакт не идет.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Почта Банк» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такая совокупность условий отсутствует.
Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что в отделении судебных приставов по г. Вологде №1 находится на исполнении исполнительное производство от 25.11.2022 г. № о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу АО «Почта Банк» в размере 100491,08 рублей, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 024207470, выданного 16.04.2019 г. Указанный исполнительный документ ранее был на исполнении в ОСП по г. Вологде № 1 (исполнительное производство № от 21.06.2019 г. окончено 27.01.2020 г. приставом ФИО3 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в личный кабинет Госуслуг 25.11.2022 г. (идентификатор №) и на адрес, указанный в исполнительном документе (<адрес>, ШПИ №).
Согласно ч. 2 п. 14 ст. 30 ФЗ-Об исполнительном производстве при последующих предъявлениях исполнительного документа срок для добровольного исполнения не устанавливается
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 указанной статьи).
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).
Судебным приставом-исполнителем проведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы, банки, операторам сотовой связи, ПФ РФ по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, УФМС по Вологодской области.
Согласно поступившим ответам из банков на имя ФИО1 открыты счета в банках ПАО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф банк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО). Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах.
Также, согласно ответу из Пенсионного фонда РФ по Вологодской области ФИО1 официально трудоустроен ООО "ГК ДАКАР". 19.12.2022 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (получено 26.01.2023 г., денежные средства не поступали).
По данным ГИБДД за должником транспортных средств не зарегистрировано.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ.
В рамках исполнительного производства были осуществлены выходы по адресу должника: <адрес>, дверь никто не открыл.
В рамках исполнительного производства № от 25.11.2022 г. в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В силу вступивших изменений, внесенных в ФЗ от 12.02.2019 г. №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» на лицо, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы возложена обязанность указать в расчетных документах соответствующий код вида дохода (порядок указания кода и вида дохода в расчетных документах установлен Банком России 14.10.2019 г. №5286-y), а также взысканную сумму (информационное письмо Банка России от 27.02.2020 г. №ИН-05-45/10) (ч. 5.1 ст. 70, ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве). На банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника возложена обязанность осуществлять расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований предусмотренных ст. 99 и 101 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с п. 4 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника - гражданина, установленные ч. 1-3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа, согласно предоставленной истцом выписки из ПАО Сбербанк по движению денежных средств по р/счету № - последнее поступление заработной платы должнику было зачислено 15.12.2022 г., на все предыдущие поступления ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника - гражданина, установленные ч. 1-3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», не применяются,
Двухмесячный срок установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" не является присекательным. Согласно п. 15 Информационного письма Президиума РФ от 21.06.2004 г. № 77, двухмесячный срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», для совершения исполнительских действий является организационной процедурой судебного пристава-исполнителя в целях скорейшего исполнения исполнительного документа, и направлен исключительно на защиту интересов взыскателя. Этот срок не является пресекательным, поскольку в законе отсутствуют положения, закрепляющие возникновение таких юридических последствий, как прекращение или окончание исполнительного производства в случае несоблюдения судебным приставом-исполнителем этого срока.
Исполнительные действия проводятся судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Следовательно, по смыслу закона несоблюдение этого срока не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Несоблюдение судебным приставом-исполнителем сроков, установленных законом для совершения исполнительских действий, не лишает права судебного пристава-исполнителя совершать все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. В противном случае полное и реальное исполнение судебных актов на практике не представлялось бы возможным, что нарушало бы права взыскателя
06.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о сохранении МРОТ должника ФИО1 и направлено в ООО "ГК ДАКАР".
На 27.03.2023 г. остаток долга составляет 49 645 рублей 60 копеек, остаток по исполнительному производству 7 034 рубля 37 копеек.
Нарушений при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено не было, пристав действовал в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023 г.