РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2467/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предъявить требование о сносе дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предъявить требование о сносе дома, ссылаясь на то, что на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного БТИ ПОКХ исполкома Щёкинского городского Совета народных депутатов Тульской области, дубликат которого выдан ДД.ММ.ГГГГ Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»; свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Тёпло-Огарёвского района Тульской области, дубликат которого выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области;

- договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ККП Щекинского УЖКХ <адрес>, дубликат которого выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области; соглашения об определении долевого участия в совместной собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Щёкинского нотариального округа Тульской области В.В.В., реестровый номер №; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Щёкинского нотариального округа Тульской области В.В.В., реестровый номер №, ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 39,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанную квартиру зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В подтверждение регистрации выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилой дом <адрес> находится на территории, где органом местного самоуправления является администрация МО Огаревское Щёкинского района Тульской области.

Постановлением администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией МО Огаревское Щёкинского района Тульской области посредством предъявления собственникам жилых помещений в данном доме требований о его сносе не выполнено.

То есть, орган местного самоуправления не исполнил возложенные на него законом обязанности в данной части.

Каких-либо действий, направленных на принятие необходимых мер по сносу аварийного дома, административным ответчиком не проводилось. Доказательств отсутствия объективной возможности реализации своих полномочий не представлено.

Отселение лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путём вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Кроме того, признание многоквартирного жилого дома аварийным является юридическим фактом, на основании которого у органа местного самоуправления возникает обязанность предъявления собственникам жилых и нежилых помещений в доме требования о самостоятельном сносе аварийного дома в разумный срок. При этом срок, устанавливаемый для сноса дома, должен соответствовать разумности, соблюдая права граждан на сохранность их жизни и здоровья.

С момента вынесения постановления от 31 октября 2018 года № администрация МО Огаревское Щёкинского района Тульской области бездействовала, никаких мер к расселению аварийного дома не предпринимала.

25 ноября 2021 года в аварийном жилом доме <адрес> произошёл пожар, проживание после пожара невозможно, а нахождение внутри дома – опасно.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу 31 октября 2018 года и пожара 25 ноября 2021 года в любой момент могут произойти необратимые последствия для граждан, так как указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить своё существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведёт к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями статьи 32 ЖК Российской Федерации.

В данном случае бездействие администрации МО Огаревское Щёкинского района является незаконным и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей.

По изложенным основаниям просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области по не направлению ей – собственнику квартиры <адрес> – требования о сносе дома в соответствие с частью 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации. Обязать администрацию МО Огаревское Щёкинского района Тульской области установить ей – собственнику квартиры <адрес> – срок для сноса дома один 1 месяц, направив ей, немедленно со дня вступления решения суда в законную силу, требование о сносе дома в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 39,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, договором передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением об определении долевого участия в совместной собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что 25 ноября 2021 года в аварийном жилом доме <адрес> произошёл пожар, что подтверждается справкой.

Согласно п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением администрации МО Огаревское, Щекинского района № от 31.10.2018, которым дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.2 данного постановления, срок отселения граждан из указанного дома установлен до 01.01.2025 года.

Согласно п.7 постановления, работа по заключению соглашений с собственниками жилых помещений жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по предоставлению других жилых помещений взамен изымаемых, с зачетом их стоимости в выкупную цену, должна быть организована ответчиком в срок до 01.01.2025 года, при начале процедуры расселения.

Из постановления администрации МО Огаревское, Щекинского района № от 31.10.2018 о признании дома <адрес> признании дома аварийным и подлежащим сносу следует, что данным актом не определены ни конкретный срок, когда надлежит направить административному истцу как собственнику помещений в многоквартирном жилом доме требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, ни конкретный срок, который следует установить ему и другим собственникам дома для его сноса.

В соответствии с частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

До настоящего времени, административному истцу требование о сносе дома не направлено. Материалы дела не содержат доказательств совершения административным ответчиком действий, направленных на снос аварийного дома, выкуп жилых помещений.

Как следует из анализа исковых требований применительно к данным нормам закона, предъявление административному истцу как собственнику квартир в подлежащем сносу аварийном доме со стороны органа местного самоуправления требования о сносе дома в разумный срок за счет собственных средств является необходимым этапом на пути разрешения вопроса о выплате выкупной цены за жилое помещение, с целью реализации истцом своих жилищных прав.

Объективно, порядок и сроки предъявления требования о сносе аварийного дома законодателем не урегулированы. Нет и нормативного определения «разумного срока», который надлежит предоставлять собственникам жилых помещений для сноса аварийного дома своими силами.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение независимо от формы собственности признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года за № 47.

Из анализа содержания данного нормативного акта следует, что аварийное состояние – это категория технического состояния строительной конструкции, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения объекта. При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

Поскольку спорный дом является аварийным, а срока эксплуатации аварийного жилого дома не существует, то эксплуатация этого здания, тем более с учетом его фактического состояния, невозможна.

Вследствие изложенного, не предъявление до настоящего времени органом местного самоуправления требований о сносе дома в разумный срок собственникам жилых помещений, к которым относится и административный истец, является неправомерным.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, а также отсутствие каких-либо действий в течение установленного уполномоченным органом местного самоуправления срока, а имеет своей целью переселение граждан, поживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, в другие благоустроенные жилые помещения и предоставление собственникам жилых помещений их выкупной стоимости (что даст им возможность обеспечить себя жильем).

Отнесение к исключительной компетенции органа местного самоуправления решения вопроса об определении срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о том, что в случае установления срока, в течение которого может быть исполнено соответствующее постановление, суд не вправе установить такой срок самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.

Доказательств отсутствия объективной возможности реализации полномочий по сносу многоквартирного дома на протяжении более трех лет администрацией МО Огаревское Щекинский район суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о нарушении администрацией МО Огаревское Щекинский район Тульской области не только вышеприведенных положений ч.10 ст. 32 ЖК РФ, но и положений п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При установленных обстоятельствах, направление административному истцу требования о сносе дома в разумный срок не противоречит положениям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которыми, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования, и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

Промедление с разрешением указанного вопроса может привести к необратимым последствиям для граждан, так как, разрушаясь, дом может не только причинить вред его жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости. А это, в свою очередь, приведет к нарушению прав собственников жилых помещений на выкуп принадлежащего им жилья.

Изложенное свидетельствует о том, что бездействие администрации МО Огаревское Щекинский район по не предъявлению до настоящего времени требований о сносе в разумный срок дома собственникам жилых помещений дома расположенного по адресу: <адрес>, к которым относится и ФИО1, является неправомерным.

В соответствие с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Отсюда следует, что закон связывает возможность устранения нарушений прав и законных интересов административного истца с признанием незаконным оспариваемого, нарушающего данное право бездействия.

По смыслу ч.10 ст. 32 ЖК РФ, срок сноса аварийного дома должен быть достаточным не только для принятия собственниками жилых помещений в аварийном доме, решения о самостоятельном сносе дома, но и для фактического осуществления данного мероприятия.

Поэтому, с учетом степени аварийности дома, срок в 1 месяц, как этого требует административный истец является разумным сроком для сноса спорного дома его собственниками.

Требование административного истца об обязании административного ответчика направить ему требование о сносе дома незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предъявить требование о сносе дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области по не направлению ФИО1, собственнику квартиры <адрес> требования о сносе дома

Обязать администрацию МО Огаревское Щёкинского района Тульской области установить ФИО1, собственнику квартиры <адрес> – срок для сноса дома 1 месяц, направив ФИО1 незамедлительно требование о сносе дома со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 года