УИД: 77RS0034-02-2021-030788-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 годаадрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-110/2023 по исковому заявлению ДГИ адрес к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке по адресу: адрес, адрес (вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150105:159). Помимо этого, Департамент просит обязать ответчика привести указанный земельный участок, в соответствие с видом его разрешенного использования и ПЗЗ адрес путём сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Из материалов гражданского дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 26.05.2021 г. № 9110561 о результатах планового (рейдового) обследования территории по адресу: адрес, адрес, адрес (вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150105:159).
Из представленного рапорта следует, что на земельном участке расположено трёхэтажное строение, площадью 300 кв.адрес технический и кадастровый учёт не поставлено, право собственности не зарегистрировано. адрес под строением не сформирован, на государственный кадастровый учёт не поставлен, имущественными правами не обременен. адрес для целей строительства/реконструкции не предоставлялся. Ранее на месте строения располагался сарай площадью 5,9 кв.м., поставленный на кадастровый учёт и обремененный имущественными правами. Собственником строения являлся ответчик. По данным ИАС «УГД» Комитетом государственного строительного надзора адрес на земельный участок разрешение не выдавалось. Сведения о собственнике здания, отсутствуют.
Таким образом, по мнению истца, вышеуказанный объект обладает признаками самовольной постройки.
Определением суда от 03.08.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО ЭУ «ДСЭО».
Согласно выводам, отраженным в экспертном заключении № 0489/23 от 25.10.2022 года, в ходе обследования были установлены основные характеристики обследуемого объекта: кадастровый номер участка 50:21:0150105:159; этажность 3; общая площадь 300кв.м., высота 8,9 м., ширина лестничного марша 1 м., цокольный этаж отсутствует, чердачное помещениеимеется в виде мансардного этажа.
Объект исследования представляет собой трёхэтажную постройку, на момент осмотра, не предназначенную для проживания, по причине отсутствия каких-либо обустроенных помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд, согласно «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ, отсутствия заполнения внутренних дверных проёмов, не обустроенных коммуникаций для подачи и вывода воды, электрификации.
Наружная часть Объекта представляет собой постройку, внешний и внутренний контур которой выполнен из пеноблоков и газоблоков, а также облицовочного кирпича. Вход во внутреннюю часть Объекта имеется только один, с лицевой стороны.
Внутренняя часть Объекта представляет собой смешанную отделку, как в черновом, так и в предчистовом варианте, в зависимости от помещения. Все три этажа связаны одним лестничных пролётом. Количество комнат на этаже колеблется от 1 до 3. На момент осмотра были возведены внутренние перегородки. Третий этаж представляет собой мансарду. Внутри объекта имеется только одно помещение, отведённое под организацию санитарного узла. Общих помещений выявлено не было.
Наружные и внутренние стены, а также перекрытия, согласно СП-13-102-2003, находятся в работоспособном состоянии. На момент обследования дверные проемы ограждающих конструкций соответствуют нормируемым габаритам. Обследуемые помещения имеют заполненные оконные проемы достаточными габаритами, чтобы обеспечить нормы освещенности согласно СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».
При детальном изучении характеристик Объекта, было выявлено, что ему присущи исключительно признаки индивидуального жилого дома, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
Объект имеет ряд выявленных нарушений в части пожарной безопасности, несоответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190 ФЗ, Правил землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года № 120-ПП. В связи с тем, что требования по пожарной безопасности на Объекте выполнены не в полном объеме, создается угроза жизни и здоровья граждан. Исходя из документов, приложенных к материалам дела, а также в ходе исследования признаков нарушения прав третьих лиц выявлено не было. По результатам исследования эксперт пришёл к выводу, что исследуемый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 50:21:0150105:159.
Объект может быть приведён в соответствие при следующих шагах:
1) Устранение недостатков пожарной безопасности, выявленные при обследовании объекта: предусмотреть устройство ограждений и поручней для лестницы; заменить поврежденные элементы розеток, рубильников, кабелей и электропроводки.
2) заказать технический план Объекта;
3) Направить технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок в Росреестр;
4) В случае планирования завершения текущего строительства Объекта получить заключения СЭС, ОГПН и иных уполномоченных ведомств после завершения строительства Объекта.
В результате устранения выявленных недостатков пожарной безопасности Объект должен соответствовать требованиям СП 1.13130.2020, ППР РФ №1479.
Так как Объект находится в процессе строительства, часть выявленных недостатков сходят от текущей стадии строительства и их устранение произойдёт естественным образом при продолжении строительства.
Снос объекта исследования может быть произведён, либо может быть представлена возможность приведения постройки в соответствие с требованиями. Осуществление данных процедур в полной мере возлагается на лицо, возведшее данную постройку.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
При таких данных, указанное судебное заключение следует признать относимым, допустимым и достаточным для разрешения спора, поскольку, таковое не было опровергнуто и оспорено соответствующими средствами доказывания в порядке ст. 56 ГПК РФ.
Принимая во внимание изложенное, учитывая выводы экспертного заключения, суд не находит оснований для удовлетворения требований ДГИ о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, поскольку данная постройка представляет собой недостроенный жилой дом, выявленные недостатки могут быть устранены по завершении строительства здания, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а потому в заявленных требованиях надлежит отказать.
Суд также учитывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что именно ответчик возвёл спорный объект. Принадлежность ответчику сарая, который ранее располагался на месте спорного строения, однозначно не свидетельствует о том, что спорный объект возведён ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ДГИ адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе на участке – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
фио ФИО2
Решение принято в окончательной форме 05 апреля 2023 года.