Дело №а-2471/2023
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2023 года г.Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Загитовой Л.В.
при секретаре Набиуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение,
Заинтересованные лица: ОГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району, Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан,
установил:
Зеленодольский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного на управление транспортными средствами 28.10.2013, категории «...» до установления стойкой ремиссии (выздоровления); об обязании вернуть водительское удостоверение в Управление ГИБДД МВД РТ.
В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведенной Зеленодольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия №, выданного 28.10.2013, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии № от 28.03.2023, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. ФИО1 РТ с 08.12.2022 с диагнозом: синдром зависимости от нескольких ПАВ (код заболевания по МКБ-10 F19.2). Стойкой, длительной ремиссии в течение трех лет не имеет. Право ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, подано данное заявление в суд.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора ФИО6, действующий на основании доверенности, на административном иске настаивал, просил удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт заказного письма возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.37).
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 67 указанного постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
В данном случае конверт с судебным извещением поступил по адресу регистрации административного ответчика по месту жительства, следовательно, считается доставленным.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.39).
Представитель заинтересованного лица Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.38), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования Зеленодольской городской прокуратуры поддерживают, поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не снят (л.д.40).
Принимая во внимание, что явка административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 №118-О, от 25.09.2014 №2158-О, от 29.03.2016 №464-О и др.).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.2002 № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений», кодом F-19.2 обозначается такое заболевание, как «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости».
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет при добровольном лечении у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).
На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.
ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного МЭО ГИБДД МВД по РТ 28.10.2013, которое действительно до 28.10.2023 (л.д.6).
В справке о результатах проверки ОСО ИЦ МВД РТ за период с 24.04.2020 по 24.04.2023 в АИС «Административные протоколы территориального органа и подчиненных» указано, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., обнаружена следующая информация: 31.08.2021 ОМВД РФ по Зеленодольскому району составлен протокол №, вид нарушения: ст.6.9 ч.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств/психотропных веществ без врача, наказание: административный арест; 14.11.2022 ОМВД РФ по Зеленодольскому району составлен протокол №, вид нарушения: ст.6.9 ч.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств/психотропных веществ без врача, наказание: административный арест; 29.11.2022 ОМВД РФ по Зеленодольскому району составлен протокол №, вид нарушения: ст.6.9 ч.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств/психотропных веществ без врача, наказание: административный арест (л.д.13-14).
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 29.11.2022, на основании протокола № от 29.11.2022 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленного ОР ППСМ ОМВД РФ, в отношении ФИО2 проведено медицинское освидетельствование. Результаты химико-токсикологических исследований биологических объектов: ГХ/МС от 02.12.2022 № обнаружен альфапирролидиновалерофенон. Медицинское заключение: 08.12.2022 состояние опьянения установлено (л.д.27-28).
Как усматривается из медицинской карты амбулаторного больного, представленной по запросу суда филиалом ГАУЗ «РКПБ им. акад. В.М.ФИО1 РТ» - Зеленодольский психоневрологический диспансер, постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 16.12.2022 по делу № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста. На ФИО2 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад.В.М. ФИО1 РТ» для прохождения лечения, при необходимости - медицинской и (или) социальной реабилитации.
В выписке из медицинской карты стационарного больного ЗПНД РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева имеется запись - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., направлен в стационар: дата поступления 09.01.2023, дата выбытия 13.01.2023; полный диагноз и шифр МКБ-10: Синдром зависимости от ПАВ вторая стадия, активная фаза, F 19.2 (л.д.29-30).
Согласно информации, представленной Зеленодольским психоневрологическим диспансером - филиалом ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на профилактическом учете у врача-нарколога с 08.12.2022 с диагнозом: «Синдром сочетанной зависимости от нескольких видов наркотических веществ» на основании акта медицинского освидетельствования № от 29.11.2022 (установлен факт употребления альфапирролидиновалерофенона). В связи с этим переведен из диспансерной группы с диагнозом «Синдром зависимости от каннадиноидов», в которой состоял с 08.05.2018, в диспансерную группу «Синдром сочетанной зависимости от нескольких видов наркотических веществ». Проходил стационарное лечение в НСО с 09.01.2023 по 13.01.2023 с диагнозом «Синдром сочетанной зависимости от нескольких видов наркотических веществ» (л.д.26).
Из заключения врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от 28.03.2023 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 08.12.2022 с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких ПАВ». Шифр заболевания по МКБ-10 F19.2. Подтвержденной стойкой ремиссии в течение трех лет не имеет. Следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.7).
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Зеленодольского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 186, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 28.10.2013 МЭО ГИБДД МВД по Республике Татарстан на управление транспортными средствами категории «...» до установления стойкой ремиссии (выздоровления).
Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серия и номер №, выданное 28.10.2013 МЭО ГИБДД МВД по Республике Татарстан в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 04.08.2023.
Судья: подпись