Дело № 2а-2845/2023
УИД 39RS0002-01-2023-001706-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 024920531 от 05 декабря 2019 года, выданному Ленинградским районным судом г. Калининграда. 15 ноября 2022 года она обратилась в УФССП России по Калининградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По истечении двух месяцев, не получив решения по заявлению, 16 января 2023 года обратилась с жалобой на бездействие должностных лиц к руководителю УФССП России по Калининградской области - главному судебному приставу Калининградской области. Однако до настоящего времени решение по жалобе не принято и ответ в ее адрес не направлен. 15 марта 2023 года в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-815/2023 от представителя УФССП по Калининградской области, ей стало известно, что 13 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 39002/23/1020486, в связи с истечением и не восстановлением судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению. При этом, до настоящего времени, в ее адрес ни постановление, ни оригинал исполнительного листа не направлены и ею не получены. Просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13 января 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность возбудить исполнительное производство.
В ходе рассмотрения дела определениями суда в качестве административного соответчика привлечен начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 пояснил, что исполнительное производство возбуждено 10 мая 2023 года, не настаивал на удовлетворении требований в указанной части. В остальной части требования поддержал, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13 января 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора оно не отменено, исполнительный лист был подан в срок.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать. Пояснила, что исполнительный документ поступил в ОСП Центрального района 15 декабря 2022 года, по истечению срока его предъявления, о том, что первоначально он поступил из УФССП, куда был предъявлен 15 ноября 2022 года, ей известно не было.
В судебное заседание административные ответчики начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, представители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованные лица УФК по Калининградской области, Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения содержатся и в ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правила возбуждения исполнительного производства установлены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.
По общему правилу части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения.
В силу положений части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу пункта 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". К их числу относится истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 названного Федерального закона).
Частью 1 статьи 31 названного закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии на то установленных данной нормой оснований.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
При разрешении возникшего между сторонами спора судом установлено, что 05 декабря 2019 года Ленинградским районным судом г. Калининграда был выдан исполнительный лист серии ФС № 024920531, взыскатель – ФИО1, должник - Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.
Указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был предъявлен взыскателем для исполнения в УФССП по Калининградской области, где согласно штемпелю был зарегистрирован 15 ноября 2022 года.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 13 января 2023 года № 39002/23/1020486 ФИО1 было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением и не восстановлением судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указывает, что исполнительный лист был предъявлен к исполнению в установленный законом срок, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.
В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч.2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Из материалов дела следует, что исполнительный лист ФС № 024920531, выданный судом 05 декабря 2019 года, с заявлением взыскателя от 08 ноября 2022 года был подан в УФССП по Калининградской области, где зарегистрирован 15 ноября 2022 года, что подтверждается соответствующим штампом.
Исполнительный лист от 05 декабря 2019 года подлежал предъявлению к исполнению до 05 декабря 2022 года.
Согласно сопроводительному письму от 30 ноября 2022 года № 22/188912 указанный исполнительный лист, как ошибочно поступивший в УФССП по Калининградской области, был направлен для принятия процессуального решения в ОСП Центрального района г. Калининграда.
Из представленной суду копии журнала передачи документов в ОСП Центрального района г. Калининграда следует, что сопроводительное письмо зарегистрировано в подразделении 15 декабря 2022 года.
13 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением и не восстановлением судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, указанный исполнительный документ был предъявлен для исполнения в УФССП по Калининградской области, где был принят 15 ноября 2022 года, то есть в установленный законом трехгодичный срок.
Заявление взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа, имеющееся в материалах исполнительного производства, датировано 08 ноября 2022 года.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что у ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 имелась возможность проверить дату фактического предъявления исполнительного документа взыскателем и обстоятельства его предъявления, чего ею сделано не было.
Кроме того, с учетом вышеуказанных положений ч.ч.7 и 8 статьи 30 Закона, ч. 1 статьи 31 N 229-ФЗ, вопрос о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении должен был быть разрешен судебным приставом не позднее 23 декабря 2022 года.
Вопреки указанным положениям закона, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено лишь 13 января 2023 года.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным, вынесено формально, без фактической проверки судебным приставом срока предъявления исполнительного листа, что безусловно привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в указанной части заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
10 мая 2023 года по заявлению взыскателя на основании исполнительного листа ФС № 024920531 от 05 декабря 2019 года было возбуждено исполнительное производство № 77891/23/39002-ИП, предмет исполнения – признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам Калининградской области, обязать возвратить денежные средства на расчетный счет ФИО1; признать незаконным и отменить постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от 29 января 2019 года, в отношении должника – ОСП по особым исполнительным производствам Калининградской области, в пользу взыскателя ФИО1
Учитывая, что исполнительное производство на момент рассмотрения дела возбуждено, на требовании о возбуждении исполнительного производства представитель истца не настаивал.
Срок на обращение в суд с административным иском не пропущен, поскольку о вынесении оспариваемого постановления истцу стало известно15 марта 2023 года, данное обстоятельство административным ответчиком не опровергнуто, сведений о направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 13 января 2023 года материалы дела не содержат.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), постановление не могут быть признаны незаконными.
С учетом установленных по административному делу фактических обстоятельств, приведенных норм материального права, постановление от 13 января 2023 года № 39002/23/1020486 об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежит признанию незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 13 января 2023 года № 39002/23/1020486 об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова