Решение по делу № 2А-3170/2023 от 29.05.2023 - об оспаривании действий (бездействия) и решений призывных комиссий.

Дело №а-3170/2023

УИД 55RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО2,

секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 29 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, Военному комиссариату Кировского административного округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) и решений призывных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решения призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> и призывной комиссии <адрес>, а также действия военного комиссариата <адрес>, обязав устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского административного округа <адрес>. Решением призывной комиссии военного комиссариата Кировского административного округа <адрес> в рамках военного призыва 2023 года призван на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования в районном военкомате, а также при прохождении контрольного медицинского обследования предъявлял жалобы на заболевание, предусмотренное пунктом «В» статьи 43 расписания болезней, которые подразумевают в отношении граждан, освидетельствуемых по графе I, определение категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Данные об имеющемся у него заболевании подтверждаются медицинской документацией: СМАД КДЦ ДД.ММ.ГГГГ: срДн 151/78, срНч119/54, ХМЭКГ КДЦ ДД.ММ.ГГГГ АВ блокада 2 ст, Мобиц 1, заключение кардиолога ДД.ММ.ГГГГ: синусовая аритмия редкая одиночная суправентрикулярная экстрасистолия транзиторная Блокада 2 степени мобитц 1 исключить артериальную гипертензию, акт от ДД.ММ.ГГГГ:гипертоническая болезнь 1 ст, 1 ст, риск, ХМЭКГ ГКБ № ДД.ММ.ГГГГ: высокие значения показатели активности симпатического звена вегетативной регуляции наблюдалось удлинение интервала qt свыше 450 мс в течение непродолжительного времени, заключение кардиолога КДЦ ДД.ММ.ГГГГ: гипертоническая болезнь 1 преходящая АВ блокада 2 <адрес> призывные комиссии его жалобы и документы проигнорировали.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты по административному иску.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Кировского административного округа.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что ранее на диспансерном учете, наблюдении не находился, стационарного лечения не проходил, вызовов скорой медицинской помощи к нему не производилось, в период обучения освобождений от занятий физкультурой не имел, занимался в секции легкой атлетики.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв относительно заявленных требований (л.д.67-69).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Кировского административного округа <адрес>, призывной комиссии Кировского АО <адрес>, при надлежащем извещении, также участия в судебном заседании не принимали, причин неявки суду не сообщили (л.д.21,22).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что является врачом-терапевтом высшей категории призывной комиссии Кировского АО <адрес>, имеет стаж работы по специальности 49 лет.

Первичное медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено в рамках осеннего призыва 2022 года, и, ввиду предъявленных жалоб на здоровье, последнему была предоставлена отсрочка сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения лечения и дообследования, одновременно было разъяснено представить в последующем показатели холтеровского мониторирования и суточного мониторирования артериального давления. Предъявляя жалобы на здоровье, ФИО6 пояснил, что в течение шести месяцев считает себя больным. Рекомендации врачей им были выполнены, и на основании предоставленных ФИО1 медицинских документов было принято решение об установлении ему категории годности «Б-3» (5, 7, 9, 10) – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и призыве на военную службу с направлением в ЖДВ.

Так, из представленных призывником медицинских документов следует, что имеющееся у него нарушение сердечного ритма не постоянное, эпизодическое, имеются случаи изолированной (единичные случаи) систолической артериальной гипертензии (лабильной, то есть не постоянной), по показаниям холтера имеются признаки тахикардии. При первой стадии гипертонической болезни медикаментозное лечение не требуется, показатели артериального давления 140-159 мм. рт. столба. Имеющиеся нарушения ритма соответствуют возрасту. Поражений органов мишеней не выявлено, что неизбежно при гипертонической болезни. Изменений на глазном дне, почечной патологии не установлено. Дуплексное сканирование в норме, белок в моче не обнаружен.

Все медицинские исследования имеются в материалах личного дела призывника, при этом самостоятельно с жалобами на состояние здоровья ФИО1 не обращался, лечения, включая стационарного, не проходил, на диспансерном наблюдении не находился, информации о вызовах скорой медицинской помощи не имеется. Оснований для применения статьи 43 расписания болезней не имелось, поскольку в этом случае нарушения ритма должны быть постоянными, у ФИО1 нарушения, согласно показателям холтеровского мониторирования, приходящие и незначительные, свидетельствующие о нейроциркулярной астении по гипертензивному типу при стойких умеренно выраженных нарушениях. Также свидетель пояснила, что блокада представляет собой нарушение ритма, и для серьезности ситуации, как уже отмечалось, данные нарушения должны быть постоянными. По показателям повторного холтеровского мониторирования блокада у ФИО1 вообще отсутствует.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что врачом терапевтом работает с 1985 года, является врачом-терапевтом центра военной экспертизы военного комиссариата <адрес> с 2006 года. На основании представленных в личное дело призывника медицинских документов ФИО1 была установлена категория годности Б - годен с незначительными ограничениями. Оснований для применения статьи 43 расписания болезней не имелось, поскольку показатели артериального давления у ФИО1 не постоянно высокие, нет стабильной гипертензии, показатели ФИО1 лабильные (непостоянные), толерантность к нагрузке высокая. Для постановки диагноза гипертоническая болезнь необходимо стационарное лечение, диспансерный учет в течение шести месяцев, результаты суточного мониторирования артериального давления, сведения о кризах. На основании медицинских документов, представленных впервые в призывную комиссии и документов, представленных после шестимесячной отсрочки, наблюдалась положительная динамика, без нарушения сердечного ритма и проводимости.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетелей, изучив материалы административного дела, доводы административного иска и представленного стороной административных ответчиков отзыва, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, названный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статья 1, пункт 3 статья 22, пункт 1 статья 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положений части 1 статьи 26 Федерального закона № – ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 28 поименованного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности, в том числе по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано (пункт 7).

В соответствии со статьей 5.1 поименованного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (пункты 3, 5.1).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (абзац третий).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по установленным категориям (пункт 18 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, из пункта 13 которого следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

Только при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).

Так, согласно пункту 17 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (пункт 17 (3) Положения).

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского административного округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 установлен диагноз плоскостопие, определена категория годности Б 3(4-7,9,10) (л.д.78, 82).

Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу, на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ О воинской обязанности и военной службе, как обучающемуся по очной форме обучения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81, 82).

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного врачом призывной комиссии КАО <адрес> ФИО8, следует, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на периодические головные боли, головокружение, иногда носовые кровотечения, покалывание в области сердца, одышка при физической нагрузке (л.д.85-86).

В рамках медицинского освидетельствования были исследованы результаты велоэргометрии от ДД.ММ.ГГГГ, холтеровского ЭКГ мониторирования от ДД.ММ.ГГГГ, эходопплерокардиографии от ДД.ММ.ГГГГ, суточного мониторирования артериального давления (л.д.89,90,92,93), и ФИО1 признан временно не годным к военной службе, категория годности к военной службе «Г» до ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 48 графы I расписания болезней. Одновременно выданы рекомендации на дополнительное медицинское обследование (л.д. 86).

Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, как признанному в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (л.д.81).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по направлению военного комиссара РВК Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прошел обследование в БУЗОО ККД, и на основании описанных МКАБ жалоб, анамнеза, проведенного осмотра, лабораторных и инструментальных методов обследования выставлен диагноз: основное заболевание. Гипертоническая болезнь стадия I, степень I, риск умеренный. Неполная атрио – вентрикулярная блокада I I степени, Мобиц 1, преходящая, незначимая. Миграция водителя ритма по предсердиям. Синусовая аритмия. Синусовая брадикардия. Экстрасистолия наджелудочковая, одиночная. Малая аномалия развития сердца: аномальная хорда левого желудочка. Сопутствующие заболевания: спленомегалия неуточненная. Эритроцитоз неуточненный (л.д. 87-88).

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу (л.д.97-98).

В рамках указанного медицинского освидетельствования с учетом жалоб ФИО1 на головные боли при физической нагрузке, головокружение, и результатов диагностический исследований: суточного АД мониторирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), суточного мониторинга ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-49), была установлена категория годности Б-3(5-7,9,10) – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта «б» статьи 47 графы I расписания болезней (л.д.97-98).

Итоговым заключением ФИО1 установлены диагнозы – плоскостопие 2 степени, нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, установлена категория годности Б 3(л.д.78).

Решением призывной комиссии Кировского АО <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена категория годности Б, и он призван на военную службу с направлением в ЖДВ (л.д.27).

Не согласившись с выводами призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> ФИО1 обратился в Призывную комиссию <адрес>.

В соответствии с пунктом 22(1) постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления (абзац первый).

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац второй).

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью (абзац третий).

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью (абзац четвертый).

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование (абзац пятый).

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной протоколом № решение призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, и ФИО1 признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.83).

Обоснованность диагноза и заключения изучена председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утвержден диагноз нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу, категория годности Б, предназначен в остальные воинские части сухопутных войск. Основание статья 47 «б» графы 1 постановления Правительства Российской Федерации № (л.д.80,74).

Так, к пункту "б" графы 1 статьи 47 Расписания болезней относятся болезни системы кровообращения, в частности нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Оспаривая решения призывных комиссий, в качестве оснований их незаконности административный истец указывает, что его жалобы и представленные медицинские документы были проигнорированы, для уточнения диагноза он обследован не был, считает, что в отношении него подлежит применению п. «в» статьи 43 Расписания болезней.

Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии Кировского АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гола предъявлял жалобы на головные боли при физической нагрузке, головокружение. На момент осмотра состояние ФИО1 удовлетворительное, телосложение нормальное, питание достаточное, артериальное давление 135/85.

Так же вопреки доводам ФИО1 в листе медицинского освидетельствования зафиксированы результаты диагностических исследований (л.д.97-98).

На основании результатов диагностических исследований, жалоб ФИО1, анамнеза выставлен диагноз нейроциркулярная астения по гипертоническому типу, и в соответствии с пунктом б статьи 47, графа I Расписания болезней установлена категория годности Б- 3(л.д. 27).

В разделе II названного Приложения № в расписании болезней под п. «в» статьи № указаны «болезни системы кровообращения», а именно Гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

При этом в пояснениях к статье 43, указано в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Из медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-88), подготовленного по итогам проведенного обследования в отношении ФИО1 в БУЗОО ККД в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 на основании описанных МКАБ жалоб, анамнеза, проведенного осмотра, лабораторных и инструментальных методов обследования выставлен диагноз: основное заболевание. Гипертоническая болезнь стадия I, степень I, риск умеренный. Неполная атрио – вентрикулярная блокада I I степени, Мобиц 1, преходящая, незначимая. Миграция водителя ритма по предсердиям. Синусовая аритмия. Синусовая брадикардия. Экстрасистолия наджелудочковая, одиночная. Малая аномалия развития сердца: аномальная хорда левого желудочка. Сопутствующие заболевания: спленомегалия неуточненная. Эритроцитоз неуточненный (л.д. 87-88).

Из протокола приема врача кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Клинический диагностический центр», следует, что ФИО1 установлен диагноз гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности 1 стадия, риск 2, преходящая АВ блокада 2 <адрес> 1(л.д.95).

Врачом-офтальмологом ООО «КДЦ «Ультрамед» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз миопия слабой степени (л.д.96).

Таким образом, ФИО1 не имеет каких-либо отклонений от нормы в части медицинских анализов, указывающих на поражение органов-мишеней.

Вместе с тем, при вызове на военную службу, а также в ходе рассмотрения жалобы призывной комиссией <адрес> ФИО1 прошел полное медицинское освидетельствование, что следует из личного дела призывника, ответчиками были исследованы медицинские документы, представленные ФИО1 и в совокупности с данными объективного исследования установлена категория годности к военной службе соответствующая состоянию здоровья последнего.

Признавая законными решения призывных комиссий, суд принимает во внимание исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, показания допрошенных в качестве свидетелей, которые согласуются с данными, содержащимися в медицинских документах, представленных в материалы дела и исходит из недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

С учётом приведенного правового регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам на основании представленных сторонами возникших публично – правовых правоотношений доказательств, которым дана оценка в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по мнению суда, оспариваемые решения призывных комиссий являются законными, обоснованными, и оснований для их отмены не имеется.

Из представленного стороной административного ответчика в материалы дела итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию (л.д. 80), прямо следует, что имеющиеся у ФИО1 заболевания не освобождают его от призыва на военную службу, и при наличии указанных заболеваний присваивается категория годности Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), и доказательств обратного административным истцом не представлено.

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, наряду с другими обстоятельствами, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 упомянутого кодекса).

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 статьи 226).

Стороной административного ответчика возложенные законом процессуальные обязанности исполнены надлежащим образом и в полной мере, при этом со стороны административного истца иных доказательств, в частности медицинских документов, подтверждающих доводы, приведенные в обоснование заявленного административного иска, а также необоснованность действий органа и принятых им решений, не представлено, тогда как, обращаясь за судебной защитой своих прав, административный истец должен был осознавать, что во исполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и вытекающих из выбранного им способа реализации, защиты прав, должен представлять доказательства в обоснование заявленных административных исковых требований, и в случае не предоставления таких доказательств, суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», что было надлежащим образом доведено до административного истца непосредственно в судебном заседании, а также путем направления в его адрес соответствующего письма и разъяснения данного права в определении о принятии административного иска к производству суда (л.д.2-3, 19), однако, указанным правом административный истец не воспользовался, от проведения экспертизы отказался.

Одновременно административному истцу было разъяснено, что, в случае не предоставления необходимых доказательств и несообщения суду о невозможности их предоставления по объективным причинам, а также не выражение своей позиции относительно вопроса назначения судебной военно-врачебной экспертизы, решение судом будет принято по имеющимся в административном деле доказательствам.

Оснований для проведения по делу судебной военно-врачебной экспертизы по инициативе суда судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенного в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования у суда не возникло, при том, что наличие заболевания у административного истца стороной административных ответчиков не оспаривается, и данное заболевание надлежащим образом учтено при определении категории годности к военной службе в отношении ФИО1

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел то или иное заболевание, дающее право на освобождение его от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки от призыва на военную службу ввиду признания временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

По смыслу положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска у суда объективно не имеется.

В указанной связи административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, Военному комиссариату Кировского административного округа <адрес> об оспаривании действий (бездействия) и решений призывных комиссий отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Еськова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.