Дело № 2а-2682/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 Управления ФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по РК (далее также – ИК), в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК, где по его мнению, коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.
Определением от 27.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ИК.
Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявлено.
Представители административных ответчиков в суд не прибыли.
Согласно ст. 150 КАС РФ, определено провести судебное заседание без участия данных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 14.04.2006 по 25.10.2007, после чего освободился из мест лишения свободы. По прибытию, истец был помещен в карантинное отделение, а далее проживал в отряде № 4.
В качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации, истец указал на отсутствие горячего водоснабжения и вентиляции, нехватку сантехнического оборудования, нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в отряде, нехватку спальных мест, комната для хранения вещей в отряде мала, в комнате для приема пищи недостаточно бытовых приборов в комнате для просмотра телевизора недостаточно посадочных мест, в банно-прачечном комплексе грязь и антисанитария, недостаточно места для помывки, не выдавали гигиенических наборов и вещевое довольствие, помещение столовой требовали ремонта, у персонала не было санитарных книжек, антисанитария и грязь, технологический процесс приготовления пищи был нарушен.
Отряд № 4 размещался на втором этаже здания общежития № 3. Так, жилая площадь отряда, без учета дополнительных помещений, составляла 281,6 кв.м. В отряде имелась комната воспитательной работы, умывальное и туалетное помещение, комната для хранения личных вещей, две комнаты для приема пищи, и другие подсобные помещения. В отряде могло проживать до 140 человек.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Номенклатурные дела, содержащие информацию о численности осужденных, одновременно проживавших в отряде в 2006-2007 годах, уничтожены в связи с истечением срока хранения, поэтому объективных данных о численности отряда не имеется.
При отсутствии иных сведений о наполняемости отряда, суд принимает максимально допустимое значение. При этом с объективной очевидностью следует, что нарушение нормы площади на одного осужденного в секциях отряда № 4 допущено не было.
Согласно справке от 12.06.2023 на складе учреждения имелся запас кроватей. Потребности в выписке и завозе дополнительных кроватей для спецконтингента не возникало. Все осужденные были обеспечены спальными местами и постельными принадлежностями.
В этой связи довод истца об отсутствии индивидуального спального места своего подтверждения не нашел.
Истец сделал утверждение о недостаточности сантехнического оборудования в отряде № 4 и карантинном отделения.
Отряд № 4 был оснащен санитарными помещениями площадью 23 кв.м. и 14,67 кв.м., в которых было установлено четыре чаши Генуя, два писсуара и пять раковин.
В карантинном отделении имелось 4 умывальника и одна чаша Генуя на 44 человека.
Доступ к санитарным узлам у истца имелся, исправным санитарным оборудованием отряд был обеспечен.
В качестве основания для взыскания денежной компенсации, истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячего водоснабжения в ИК нашел свое подтверждение, между тем, отсутствие горячей воды было безусловно компенсировано правом помывки в бане учреждения.
Вентиляция в ИК естественная, осуществлялась через оконные проемы и вентиляционные каналы, между тем, отсутствуют сведения, что корпуса ИК по проекту предполагали оборудование вентиляцией с механическим побуждением (искусственной), и она не была построена или пришла в негодность.
По причине того, что с описываемых истцом событий прошло большое количество времени (более 16 лет) суду не представляется возможным установить санитарное состояние банно-прачечного комплекса, санитарное состояние столовой учреждения, качества питания, проверить выдачу вещевого довольствия, гигиенических наборов. Поскольку указанные сведения уничтожены по истечению срока хранения.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствовало горячее водоснабжение.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с 2006 по 2007 г.г., их давность, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 2000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-29 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.
11RS0005-01-2023-002167-57