УИД 65RS0001-01-2022-007897-46
Дело № 2а-6318/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Зыкине Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным и отмене решения Администрации города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,
с участием:
административного истца – ФИО;
представителя административного истца (ФИО) – ФИО;
представителя административного ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) и заинтересованных лиц (ДЗП г. Южно-Сахалинска, ДАиГ г. Южно-Сахалинска) – ФИО;
заинтересованного лица: ФИО;
заинтересованного лица – ФИО;
заинтересованного лица – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО (далее также – истец) обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указала следующее. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и собственником находящимся на нем жилого дома с кадастровым номером №. Арендатором соседнего земельного участка (с кадастровым номером №) по договору аренды от 24.10.2001 г. № (для целей ведения огородничества) являлся ФИО – ФИО, умерший ДД.ММ.ГГГГ Единственным наследником имущества ФИО является истец, подавшая нотариусу заявление о принятии наследства. Остальные наследники (ФИО, ФИО и ФИО) от принятия наследства отказались. Иных наследников у ФИО (арендатора) не имеется. В порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №, истец обратилась с заявлением в Администрацию города Южно-Сахалинска которым просила предоставить указанный, принадлежащий ей на праве аренды, земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. Администрация города Южно-Сахалинска, письмом от 21.06.2022 г. отказала истцу в удовлетворении заявления по мотиву принадлежности спорного земельного участка на праве аренды иному лицу – ФИО (со ссылкой на пункт 5 статьи 39.17 и пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации). Истец полагает, что данный отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, поскольку земельный участок правами иных лиц не обременен. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Администрации города Южно-Сахалинска от 21.06.2022 г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности предоставить данный земельный участок ФИО в собственность за плату.
Определением суда от 04.08.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ДЗП г. Южно-Сахалинска и ДАиГ г. Южно-Сахалинска.
Протокольным определением от 02.09.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО, ФИО и ФИО.
В судебном заседании ФИО и ее представитель на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на вопрос суда показали, что иных наследников, за исключением присутствующих в судебном заседании – не имеется.
ФИО в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях. Отметил, что ФИО не предоставила в Администрацию города Южно-Сахалинска доказательств возникновения у нее права аренды в отношении спорного земельного участка.
ФИО, ФИО и ФИО в судебном заседании полагали требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На вопросы суда показали, что от принятия наследства, оставшегося после смерти ФИО, они отказались добровольно и в полном объеме, притязаний в отношении земельного участка с кадастровым номером № не имеют.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в том числе, сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
По смыслу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Постановление об особенностях регулирования земельных отношений) предусмотрено следующее. Установить, что в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в» пункта 1 Постановления об особенностях регулирования земельных отношений).
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (с учетом подпункта «в» пункта 1 Постановления об особенностях регулирования земельных отношений), в срок не более чем четырнадцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено следующее. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Из поданных в адрес Администрации города Южно-Сахалинска стороной истца документов усматривается следующее. Истец подал заявление от 03.06.2022 г. (вх. от 10.06.2022 г. №) о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, приложив при этом выписку из от 09.06.2022 г. в отношении указанного земельного участка, договор аренды от 20.10.2001 г. № в отношении данного участка.
Однако, Администрация города Южно-Сахалинска, письмом от 21.06.2022 г. №/№, отказала истцу в предоставлении заявленного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по мотиву нахождения данного участка на праве арены у иного лица (ФИО, ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно общедоступным сведениям в информационной системе «Интернет» на сайте Федеральной нотариальной палаты (»), а также согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от 03.07.2012 г. серии №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, а также в силу пункта 1 стати 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, у ФИО, на момент рассмотрения заявления истца о предоставлении ей в собственность спорного участка, право аренды отсутствовало, что свидетельствует об обоснованности требований истца в части признания незаконным оспариваемого отказа Администрации города Южно-Сахалинска в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Ссылка ФИО в судебном заседании на факт не предоставления истцом в адрес ответчика сведений о том, что истец является единственным наследником и арендатором спорного земельного участка, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку отказ истца в предоставлении земельного участка обусловлен пунктом 2 стати 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а не пунктом 1 указанной статьи.
В порядке восстановления нарушенного права суд возлагает на Администрацию города Южно-Сахалинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от 03.06.2022 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.
Требования истца об отмене оспариваемого решения и о возложении на Администрацию города Южно-Сахалинска обязанности предоставить истцу в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае суд не подменяет своими полномочиями орган местного самоуправления, непосредственно которому и принадлежит право рассмотрения и принятия соответствующего решения.
При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО о признании незаконным и отмене решения Администрации города Южно-Сахалинска от 21.06.2022 г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации города Южно-Сахалинска, оформленное в виде письма от 21.06.2022 г. №, об отказе ФИО в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.
Возложить на Администрацию города Южно-Сахалинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от 03.06.2022 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.
В остальной части административное исковое заявление ФИО оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Еремеев
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев